判决书未发单位导致员工一直领工资，法官被判玩忽职守罪| 第55案

内蒙古自治区察哈尔右翼后旗人民法院

刑事判决书

（2020）内0928刑初1号

公诉机关察右后旗人民检察院。

被告人李某，中共党员，捕前住集宁区瑞宁名苑A区14号楼2单元1103户。

察右后旗人民检察院以后检公诉刑诉（2019）56号起诉书指控被告人李某犯玩忽职守罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。察右后旗人民检察院指派检察员吴某出庭支持公诉，被告人李某及其辩护人王伟到庭参加了诉讼。现已审理终结。

公诉机关指控，2011年12月30日，时任集宁区人民法院刑事审判庭庭长云小霞在审理郝卫东过失致人死亡案过程中，在作出的（2012）集刑初字第6号《内蒙古自治区乌兰察布市集宁区人民法院刑事判决书》中将集检公诉字（2011）第194号《集宁区人民检察院起诉书》中载明郝某职业为“乌兰察布电业局职工”，错误地填写成“无业”，且在郝卫东过失致人死亡案宣判后，未依法将2012集刑初字第6号《刑事判决书》送达乌兰察布电业局。李某作为时任分管集宁区人民法院刑事审判庭副院长在对郝卫东过失致人死亡案的《刑事判决书》审核签字时，未能严格把关，对工作严重不负责任，致使乌兰察布电业局损失137万余元。

公诉机关认为，被告人李某作为国家机关工作人员，履行职责不力，对所分管工作未做到严格把关，致使乌兰察布电业局损失137万余元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。同时，提出对李某判处拘役，可以适用缓刑或免于刑事处罚的量刑建议。

被告人李某对公诉机关指控其的犯罪事实和罪名没有异议，并表示认罪、悔罪，希望法庭能够对其从轻、减轻处罚。

被告人李某的辩护人提出的辩护意见是，1.被告人李某自愿认罪认罚，应当依法从宽处理。2.被告人归案后积极配合调查，对自己所犯下的错误认识诚恳，能够如实供述自己的罪行，真诚悔罪，愿意改过自新，且被告人李某系初犯、偶犯。希望法庭对被告人从轻、减轻或免于刑事处罚。

经审理查明，2009年12月22日，被告人李某任乌兰察布市集宁区人民法院副院长，分管刑事审判工作。2011年12月20日，原集宁区人民法院刑事审判庭庭长云小霞（已另案处理）在审理郝卫东过失致人死亡一案时，其制作的（2012）集刑初字第6号刑事判决书中将郝卫东的职业“乌兰察布电业局职工”错误填写成为“无业”，对郝卫东宣判后，未将已发生法律效力的（2012）集刑初字第6号刑事判决书依法送达给郝卫东所在单位乌兰察布电业局。

被告人李某在对郝卫东过失致人死亡一案《刑事判决书》未认真审核，致郝卫东从2012年至2019年在乌兰察布电业局领取工资薪酬、奖金、福利（企业年金）、企业代缴五险一金共计1374960.01元。

上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据，立案通知书，立案决定书，留置决定书，留置通知书，谈话通知书，询问通知书，关于李某坦白的证据材料，被告人李某户籍信息及身份证复印件，人事档案调取清单，干部履历表，干部任免审批表，公务员登记表，李某学籍材料说明，集宁区法院党组会议记录，任命李某为集宁区人民法院党组成员的文件批复，内蒙古电力（集团）有限责任公司员工管理暂行办法的通知，郝卫东社保缴纳情况和出勤情况说明，（2012）集刑初字第6号郝卫东过失致人死亡案刑事卷宗，华利信专字（2019）C0180号司法会计鉴定报告书等予以证实。

本院认为，被告人李某作为人民法院分管刑事审判工作的院长，在履行签发法律文书职责时，未认真审核把关，致使乌兰察布电业局遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控其犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。

被告人李某在案发后，能如实供述自己的罪行，属于坦白，本院依法从轻处罚。本案所涉的损失，是多方因素相结合而形成的，李某并非案件直接承办人员，其未认真履行审核职责只是造成乌兰察布电业局遭受重大损失的原因之一。

被告人李某在庭审中认罪态度较好，确有悔罪表现。且经乌兰察布市集宁区司法局评估，李某在其辖区居住表现良好。其辩护人提出李某系初犯、偶犯，并真诚悔罪，愿意改过自新并建议从轻减轻或免于刑事处罚的辩护意见，本院予以采信。公诉机关建议对李某免于刑事处罚的量刑意见，本院予以采纳。

综合以上情节，被告人李某犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免除处罚。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第六十七条第三款，第三十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款之规定，判决如下：

被告人李某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长 桂云凤

审判员 姜　艳

审判员 任建林

二〇二〇年四月一日

书记员 周　宇

附相关法律条文《中华人民共和国刑法》：

第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。

犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免于刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》

第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：

（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上,或者重伤1人、轻伤6人以上的;

(二)造成经济损失30万元以上的;

(三)造成恶劣社会影响的;

(四)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：

（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；

（二）造成经济损失150万元以上的；

（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；

（四）造成特别恶劣社会影响的；

（五）其他特别严重的情节。

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