走向枫桥│岳阳楼区法院康王法庭：“群英断是非”工作法打造基层新“枫”景

甲辰槐序，南风暖窗；三湘四水皆“枫”景，芙蓉国里尽朝晖。

近年来，湖南法院深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足湖南法庭工作实际，通过创新举措、优化布局、完善机制、强化保障，人民法庭建设水平和司法服务能力稳步提升，成为连接老百姓和人民法院之间的一道知心、暖心、贴心的“枫桥”。

五月起，湖南省高级人民法院将在微信公众号开设《走向枫桥——湖南法院“枫桥式人民法庭”创建掠影》专栏，分期宣传湖南法院创建活动的开展情况和经验做法，用法庭“小切口”见证时代“大主题”，全方位展现湖南法院人民法庭的新“枫”采。

高价彩礼引来多个纠纷？群英议一议，杜绝高额彩礼写进了村规民约；农民工工资拿不到？群英断一断，欠薪问题被优先处理……

岳阳楼区法院康王法庭辖区有17个社区，25个行政村。人口流动频繁，矛盾纠纷频发。“先忧后乐”的岳阳人如何改变这一局面？

近年来，康王法庭把“群英断是非”工作法融入诉源治理全过程，让新时代“枫桥经验”在巴陵大地落地生根。自此，群众身边的邻居、老乡、快递员、农民工等都化身“群英”，用群众熟悉的语言，讲群众听得进去的道理，解开了群众心中的千千结。

2023年11月6日，康王法庭“群英断是非”诉源治理工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，也是全国法院唯一入选的法庭。

“群英”进社区共解民生难事

2023年年底，某工地200多名农民工陆陆续续被拖欠工资400余万元。某区劳动保障监察大队和社区多次协调，但都没有结果。没办法，社区只好求助法庭。

考虑到这一系列纠纷影响重大、涉及人数较多，今年1月，康王法庭庭长陈正荣在工地组织了一次“群英会”，直指欠薪问题。

康王法庭召开“群英断是非”现场会，调解一起涉222名农民工的劳动报酬纠纷案

2024年1月，除了建筑商、开发商、房地产市场服务中心等人员，法庭还请来了社区调解员、住建局等作为“群英”一起商讨解决办法。

讨论过程中，住建和人社局的群英从政策方面来说服建筑商和开发商。社区调解员梳理了农民工遇到的问题和诉求......大家齐心协力，寻找问题最优解。

最终，建筑商、开发商同意优先处理农民工工资问题。农历新年之前，工资全部到账。

“没有想到这么多人会主动为我们解决问题，更没想到问题解决得这么快，真的太感谢了。”拿到工资后，农民工杨某岩连连道谢。

近年来，康王人民法庭不断更新细化“群英断是非”工作法的实践内容。成立“群英”解纷工作室，由社区工作人员日常收集纠纷信息并制定台账，对接法官每周固定时间到工作室化解纠纷。同时，在辖区13个社区设立“群英断是非”便民联络点，提供政策指引、法律指导服务，解开了不少民生难事。

2023年7月24日，康王法庭将法庭搬进岳阳经开区木里港社区，公开审理侵害集体经济组织成员权益纠纷一案。

对于拖欠农民工工资、征收补偿、相邻权纠纷等冲突较大案件，法庭常态化开展“群英”巡回审判，通过法庭示范调解，推动纠纷批量化解。2023年以来，法庭共开展巡回审判23次。

此外，为提高“群英”解纷能力，康王法庭还建立定期法治培训机制，对社区干部、人民调解员等进行法律培训。现在，社区又发展出自己的“群英”，有什么疑难杂症，居民党员直接牵头召集“群英断是非”，实现了充分自治。

“群英”有为，群策群力，定分止争。2023年以来，康王法庭诉前调解案件563起，受理案件数量逐年下降。

“群英”进乡村弘扬社会新风

以前，茶蔸村村民最怕就是因婚返贫，但为了面子，谁也不愿意主动减少彩礼。而现在，在康王法庭指导下，村民自愿将杜绝高额彩礼写进了村规民约。

今年1月，康王法庭受理了一起彩礼纠纷。2020年，王某与李某某经人介绍相识。去年，双方办了婚宴，也支付了18万元彩礼。但此后，两人多次发生争吵，迟迟没有进行婚姻登记。于是，王某遂向法院提起诉讼，要求李某某退还彩礼及见面礼等。

“我们家为了娶媳妇已经花光了积蓄，她不愿意和我领证，那就还钱。”“我已经和他办婚礼了，名誉已经受损。”调解过程中，双方争锋相对，互不相让。

2024年4月，康王法庭在一起彩礼纠纷案结案后，开展“治理高额彩礼”专项普法宣传

见此情况，该案的承办法官许君龙当机立断，决定召开“群英会”。挑选两人的媒人、村委会工作人员、双方挑选的乡贤代表组成“群英”，调处这起纠纷。村委会门口，大家围坐在一起，从情、理、法角度入手，引导双方换位思考。最后，双方达成了一致意见。

“我没什么文化，只会讲点土话，没想到真的和法官一起把纠纷解决了。”参与调解的媒人即欣慰又开心。

康王法庭庭长陈正荣告诉记者：“这就是‘群英断是非’的最大优势。不给‘群英’设门槛，只要对当事人说话管用，能化解矛盾，人人都能成‘群英’。”

当天，法庭还向当地群众讲解了最高人民法院颁布的《关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》。经充分讨论后，村民代表结合法律规定和当地习俗等情况，一致表决通过本村婚约彩礼总额不超过8万元，并纳入《村规民约》，以自治方式进行规制。

发送司法建议，进村宣传高额彩礼、炫富比阔、铺张浪费的不良后果，同时加强村民代表会议的作用，讨论通过本地婚姻操办具体规范.......在康王法庭的努力下，已经有18个村（社区）在村规民约中明确反对高额彩礼和攀比之风，树立起文明婚嫁新风。

“近几年，村里好多群众都当了一回‘群英’，除了彩礼纠纷，还调解了赡养、离婚、征地拆迁等纠纷。不仅纠纷解决了，村民们的很多陈旧观念都发生了变化。”茶蔸村村干部李澎明显感觉到，现在，村风越来越好了，纠纷也越来越少了。

“群英”进企业开具发展良方

“企业今年经营情况如何？是否遇到什么法律问题？”近日，岳阳楼区法院党组副书记、副院长苏昕带领康王法庭的法官们来到某公司，“零距离”为其提供司法服务。

曾经，该公司一年就有46起案件被诉至法庭。纠纷源头在哪？去年11月，法庭法官梳理了近年来该公司的所有纠纷，发现大多为建设工程施工分包合同、买卖合同案件。

岳阳楼区法院审判委员会专职委员胡波告诉记者，这也意味着该公司在经营过程中明显存在合同审查机制不健全、合同履行过程不规范的现象。

于是，法庭点对点开出司法良方，向该公司发出《司法建议》，建议其加强企业的风险防范意识，建立法律纠纷风险排查机制，提高合同履行能力；同时，完善企业法治合规管理机制。该公司也复函表示，将提高合同评审质量，做好各类风险管理措施的法律审核。

今年截至目前，该公司到法院的纠纷仅有14起。

2024年5月16日，康王法庭赴中国化学工程第四建设有限公司开展法企共建活动，向该公司发出《司法建议》

近年来，法庭为辖区多个企业进行“法治体检”，为企业解决发展“病灶”，开出司法“良方”。常态化走访调研辖区各类企业，向企业发送司法建议、风险警示，助力企业健全内部治理机制和风险防范机制。多次召开企业座谈会，问需于企、问计于企、问效于企，共商共建法治化营商环境，助力辖区企业高质量发展。

同时，完善涉企纠纷诉前调解机制，邀请人大代表和政协委员等作为“群英”诉前调解涉企纠纷，与党政部门联合共建“法院+N”多元解纷大格局。精耕细调，专业解纷，成效显著。今年来，法庭诉前化解涉企纠纷162件。

基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。岳阳楼区人民法院院长李卫东表示：“下一步，我们将继续用活‘群英断是非’工作法，用人民群众的智慧解决人民群众的纠纷，切实将纠纷解决在源头，真正实现案结事了，激活社会基层治理的‘一池春水’。”

来源：湖南法治报 岳阳市岳阳楼区人民法院

作者：曾雨田 杨青

编辑：以白