河南
不少公务员感觉想要晋升四级调研员太难了，最主要原因还是四级调研员的职数不够多。如果四级调研员的职数像主任科员那样多，大家自然就不会觉得晋升四级调研员那么困难了。
那么一个单位究竟可以设置多少个四级调研员呢？
不同的平台，不同的编制数，决定了调研员的职级职数是不一样的。按照《公务员职务与职级并行规定》有关要求，在四级调研员的职级职数设置上，区分为几个不同的层次：
1.中央机关单位一级至四级调研员职数不超过机关综合管理类职位数量的65%；
2.省级单位一级至四级调研员职数不超过机关综合管理类职位数量的45%；
3.副省级单位一级至四级调研员职数不超过机关综合管理类职位数量的43%；
4.地市级单位一级至四级调研员职数不超过机关综合管理类职位数量的20%；
5.县级以下单位三级至四级调研员职数仅仅占综合管理类职位数量的10%。
公务员职务与职级并行是在厅级以下单位进行实施，按照规定，个人所在单位有几个四级调研员职数，取决于个人所处的平台高低。平台越高，可以设置的四级调研员数量就越多，反之，平台越低，可以设置的的四级调研员数量就越少。
如果个人工作在副省级以上的机关单位，按照规定，副省级、省级、中央机关单位的一至四级调研员比例分别占43%、45%和65%，也就意味着，一个机关里几乎有一半以上人员可以通过职级晋升达到四级调研员。
事实上，在省直以上的大机关里，因为主任科员没有数量限制，基本上2年到点即提。加之，四级调研员就像市直机关的四级主任科员一样，所以省直以上机关的工作人员，即便在职务上无法解决，等到个人资历年限够了，晋升四级调研员只是时间问题。
可以说，对于大机关高平台的公务员来说，四级调研员是个保底的级别。
如果个人工作在市级以下机关单位，尤其是县级以下机关单位，那就意味着，个人所在的单位只有10%以下的四调比例，也就是10个综合管理岗当中，可以晋升出一个四级调研员，差不多就是10:1的比例。具体数量，就要看单位编制数，主要是综合管理岗数量（不包含专业技术类等类别）。
以某县相对较大的县直单位为例，比如某县市场监督管理局，假如其综合管理类公务员编制数有30个，按照《公务员职务与职级并行规定》，三、四级调研员的职数可以占综合管理类公务员的10%，也就是三四级调研员最多可以有3个。其中三级最多1个，四级可以有2个。
一般普通的县直单位都是正科级，通常领导职数核定为1正2副，据此估算，该县市场监督管理局最理想的职级晋升结果就是，局长晋升三调，2个副局长晋升四调，当然这只是理论上最理想的晋升结果。那就意味着，单位的其他二十多人是无缘四调的。
而实际的现实情况是，大部分县直单位的行政编制不会超过10个，也就是四级调研员数量核定最多只有1个。一个单位四级调研员数量只有一个，可想而知，其他人想要晋升四调几乎是不太现实的事情，明摆着那是属于单位一把手的指标，其他人员是没有任何希望的。
根据相关统计，目前全国的公务员数量在700万左右，而县级以下基层公务员占比超过60%，也就是在400万以上。这就意味着，这400多万的基层公务员，仅有极少数人，不超过10%的比例，能够在职业生涯中晋升为四级调研员；而剩下占比90%的，300多万的基层公务员，终其一生也只能呆在一级主任科员以下职级。
所以，为什么难？对于县级以下单位的公务员，自然很难。
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