厦门市翔安区司法局积极推进法治社会建设

近年来，厦门市翔安区司法局聚焦建设更高水平法治翔安，强化普法机制创新，大力完善矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥基层一线在创新社会治理中的职能优势，全面推进法治社会建设不断取得新成效。

赋能普法高效管理，法治宣传“勇立潮头”创佳绩

科技赋能提实效。依托“谁执法谁普法”动态智能管理平台，以“互联网+”方式打通法治政府和法治社会的桥梁，共上传13519条普法数据，813条好的经验、做法及普法案例。建立全国首家“数助决策”实践基地，健全大数据辅助科学决策和社会治理机制，基于司法大数据，形成全区经济社会运行情况评估报告6份。率先全市开发“随e行”线上平台，设置人民调解预约等板块，构建“互联网+法律服务”新型公共法律服务模式，精准推送法律知识及以案释法案例等340篇，受理法律咨询260余次、调解案件62件。

制度赋能出实招。与对外经济贸易大学合作，委托“谁执法谁普法”课题组拟定《翔安谁执法谁普法动态智能管理暂行办法》；制定普法年度考核方案，实行评分差异化管理，将普法责任落实情况纳入政府绩效考核范畴中。建立司法所初审、区局复审两级考核机制。全区通报村居法律顾问年终考核结果，以约谈、减少服务村居数量等惩处措施，倒逼提高服务质量。联合区委监委建立联合法治督察机制，即每两个月抽取若干个执法部门，以实地督导、翻阅执法档案等形式，作为线上考核的积极补充。

文化赋能强实力。将法治文化融入城乡地域资源、人文景观、旅游景点等，建设司法行政文化主题展馆、青少年法治文化教育基地等阵地31个；培育法治文化典型项目，如，翔安区司法局打造“捂好你的钱袋子”“法润童心 护航成长”“老百姓的蒲公英”等普法品牌栏目；翔安区妇联普法微电影《灯塔》荣登“学习强国”和中国妇女网官方网站等，并获第三届中国短视频大会网络电影三等奖；翔安区检察院的《检察手记》获评第六届平安中国“三微”获优秀短视频；翔安区禁毒办禁毒原创说唱歌曲《Save Yourself》，被中国禁毒、福建检察等转发。

创新矛盾化解机制，人民调解“蹄疾步稳”开新篇

总结创新制度。全面修订《翔安区人民调解员队伍暂行管理办法》，结合《翔安区委关于规范整合村(社区)各类专兼职人员的实施意见》，将对调解委员个人考核转变为对调解组织考核，并纳入镇(街)对城乡社区星级管理考核评价指标，提高案件补贴标准(口头、书面案件增幅分别为50%、60%)，全面性、系统性和操作性进一步增强。该办法获省司法厅高度认可，并于2022年11月在全省转发推广。2021年村居成功调处案件数为1188件，零案件村居占比从2020年的11%下降到6%。2022年，村居调解组织调解案件2216 件，同比增长86.53%，零案件村居全部清零。2023年村居调解案件2967件，同比增长33.89%。

摸索创新实践。创新探索“1+1”购买服务新模式，即“基本服务费+绩效奖励”，设定年度基本调解任务数，奖多罚少。2022年，诉非联动委托调解成功案件量同比增长674.51%，购买服务成功调解案件量增幅达1258.24%。探索实践“159”调解工作法，即“一区级调解中心--五个攻坚小组--九个司法所”，形成“调解过程互动、调解方法互补、友邻社区互助”新格局。2022年以来，全区各镇街联合调处化解634起重大、疑难矛盾纠纷。建立“综合受理-纠纷调处-跟进履行-司法确认”的闭环调处机制，人民调解团队直接进驻区法院诉非中心、交警大队交通道路事故纠纷调处中心等，2022年以来，累计调处诉非案件2222件，交通事故纠纷2364件，大调解格局初步形成。

主动创新作为。创立“1+3+N”模式和全流程“伴随保障”方式助推项目建设顺利实施。成立一个调度指挥工作小组。由主要领导任组长，分管领导任副组长，业务科室负责人和各司法所所长为成员，及时对接重点项目征拆迁调解服务事宜，重大项目建设全部实现人民调解“伴随保障”。调动三支调解队伍力量。充分发挥村(居)调解队伍熟悉风俗民情的区位优势、司法所专职调解队伍掌握法律政策的专业优势、购买服务调解队伍善于攻坚克难的独特优势，各显其能。组建N个调解服务专班。按照“重点项目在哪，调度指挥小组指哪，调解服务专班驻哪”的原则，全力做好重点项目调解服务保障工作。2020年至今，先后成立翔安机场阳塘社区整村征拆，中航铝电厦门Z项目等近11个专班，累计成功调处涉征拆迁纠纷238件，涉案金额超6.59亿元。

争创规范化司法所，基层建设“行稳致远”启新程

争取镇街“属地管理”支持。依据司法所双重管理的体制，以有为争有位，积极争取各镇街的最大支持；各镇街肯定各司法所在服务中心工作、维护社会稳定突出表现的基础上，在新所建设、旧所迁址等方面给予了前所未有的支持和投入。

发挥司法所“前哨所”作用。全区9个司法所坚持“征拆未动，摸排先行”“砖土未动，普法已行”理念，持续以法律服务团队“伴随保障”的模式，助力各重点征拆项目顺利攻坚。全区大多数的非正常死亡、涉征拆、宅基地纠纷等案件，均由基层司法所最大限度化解在萌芽、解决在一线。

实施司法所“下楼近民”工程。整合局机关、社区矫正中心办公场所，搬迁至翔安区公共法律服务中心、调解中心同条街，实现群众司法行政业务“一条街办理”。实施司法所“下楼近民”工程，至2023年4月，因镇街析置而新设立的金海、凤翔、民安、香山司法所办公场所已全部揭牌启用，所有场所均在沿街一楼，至此，已有7个司法所的办公所直面群众“敞开大门”提供公共法律服务。(翔安区司法局)