1989年，印尼和澳大利亚，如何瓜分帝汶海？

帝汶海位于帝汶岛和澳大利亚之间，属于印度洋的分支海域，面积约61.5万平方公里。帝汶海拥有丰富的渔业资源和海底油气资源，历史上长期被周边国家争夺。

现在帝汶海沿岸分布着三个国家，分别是印尼、东帝汶和澳大利亚。三个国家的综合实力存在着明显的差距。印尼是世界面积最大的群岛国家，包括17508个岛屿，面积约191万平方公里，人口约2.76亿。

澳大利亚是世界唯一独占整个大陆的国家，领土包括澳大利亚大陆，塔斯马尼亚岛以及周边岛屿，面积约769万平方公里，人口约2680万。

和印尼、澳大利亚相比，东帝汶只是一个小国，面积约1.5万平方公里，人口约134万。由于实力弱小，历史上的东帝汶受到了欧洲国家的殖民，以及邻国的入侵。当时的东帝汶没有话语权，无力和印尼、澳大利亚争夺帝汶海。1989年，印尼和澳大利亚两个国家完成了对帝汶海的瓜分，那么这是怎么回事呢？

第一，海洋划界。印尼和澳大利亚，历史上都是欧洲国家的殖民地。1770年，英国航海家库克船长抵达澳大利亚大陆，宣布这片土地归属英国。英国向澳大利亚不断移民，建立了新南威尔士等一系列殖民地。

1900年，英国通过《澳大利亚联邦宪法》和《不列颠自治领条例》。1901年，英国将澳大利亚的六块英属殖民地合并，建立澳大利亚联邦，给予了澳大利亚自治权。1931年，澳大利亚成为了独立国家。

澳大利亚独立时，印尼仍然处在荷兰的控制之下。印尼的前身是荷属东印度殖民地，16世纪后期，荷兰殖民者侵入爪哇岛、苏门答腊岛等岛屿，成立了荷兰东印度公司，管理这片土地。

1799年，荷兰撤销东印度公司，设立荷属东印度殖民政府，印尼正式成为荷兰殖民地。1942年，日本占领印尼，1945年，日本投降，印尼宣布独立。但荷兰殖民者卷土重来，不愿放弃这片土地。印尼和荷兰殖民者进行了三次战争，迫使荷兰于1949年签署《圆桌会议协定》，同意印尼独立。1950年，印尼正式脱离荷兰，宣布建立印度尼西亚共和国。

印尼独立后，澳大利亚开始和印尼协商帝汶海划界事宜，当时帝汶海部分地区已经发现了石油资源，两国对帝汶海的争夺非常激烈。

在划界过程中，澳大利亚的优势明显，澳大利亚拥有整个澳大利亚大陆，主张按照大陆架划界，宣称拥有整个帝汶海的大陆架。

而印尼在帝汶海的领土只限于帝汶岛西部，当时东帝汶还是葡萄牙殖民地，没有话语权。如果按照大陆架划界，印尼只能得到帝汶岛向南延伸40海里的海域，而澳大利亚能得向北延伸大约250海里的海域，澳大利亚拥有明显的优势。

印尼原本坚决不同意澳大利亚的划界方式，而是主张按照中间线划界。但到了20世纪70年代，印尼国内局势动荡，经济陷入困境，对澳大利亚的投资比较依赖。因此1972年，印尼同意了澳大利亚的主张，两国签订协议，完成了帝汶海划界。

第二，印尼吞并东帝汶。1972年，印尼和澳大利亚划界时，东帝汶还没有独立，因此在东帝汶南部海域形成了一个缺口，被称为“帝汶缺口”。1975年，东帝汶脱离葡萄牙独立，很快遭到印尼的吞并。

印尼吞并东帝汶之后，澳大利亚再次找到印尼协商，试图完成划界，补上“帝汶缺口”。澳大利亚认为，只要按照1972年界线，补上缺口即可。但印尼认为1972年划界，自己吃了大亏，不愿按照之前的划界填补缺口。澳大利亚非常愤怒，但也没有办法，只能继续和印尼协商。

到了20世纪80年代，帝汶海发现了更多的石油资源，包括萨赫尔陆棚，澳大利亚西北外海，都已经开始采油，这加剧了印尼和澳大利亚两国的争端。

为了解决海洋边界问题，印尼和澳大利亚只能不断进行谈判。最终到了1989年，澳大利亚提出了新的划界方式，将帝汶缺口分成三个区，1972年线和中间线之间为A区，1972年线以北为C区，中间线以南为B区。

A区的海底油气资源由印尼和澳大利亚共同开发，两国各占一半油气资源。B区的油气资源由澳大利亚开发，印尼享有10％的资源。C区的油气资源由印尼开发，澳大利亚享有10％的资源。这一方案，印尼表示了同意，两国于1989年正式签订条约，完全瓜分了帝汶海。不过到了2002年，东帝汶脱离印尼独立，东帝汶拒绝承认帝汶缺口划界，又和澳大利亚重新划定了海洋边界。