三中全会重头戏：央地财权事权再分配，地方拓展新税源

三中全会之后，中央和地方财政关系要调整，地方税源也会增加。

7月19日，中共中央举行新闻发布， 介绍和解读二十届三中全会精神。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，根据三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，要增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金。

这个提法非常新鲜，之前官方强调的是，“健全地方税体系”。

这次首次提出“增加地方自主财力、拓展地方税源”。

会前，有专家学者就认为，财税制度改革是三中全会重头戏。

在房地产市场持续疲弱，房地产税等专门的地方税种，远水不解近渴短。务实的做法是调整现有税种的中央地方分成比例，下划部分收入或企业税源给地方。

还有学者进一步提出，把中央税种消费税变成中央和地方分成税种。

看来这个改革是势在必行了。

另外，中央事权也会加强。

1994年分税制改革之后，中央财权逐渐扩大，但是地方事权越来越重，两者不匹配，中央通过转移支付补贴地方，转移支付力度越来越大。

通俗说，就是中央收钱多，干活少，地方收钱少，事务重。

地方财政收入占比55%左右，但是承担85%左右的财政支出。

前财政部长楼继伟说，应由政府承担的职能基本仍是上下对口，上面出政策，下面对口执行，任务最重都压到基层政府。

三中全会将做出改变。

明确“适当加强中央事权、提高中央财政支出比例”，并且要“提升市县财力同事权相匹配程度”，正是针对这一体制痼疾，或有助于缓解地方政府尤其基层财政压力。

中央地方财权事权调整，地方新税源的拓展，都将在《决定》中体现出来，我们拭目以待。