6月18日,中韩副部级外交安全2+2对话在首尔举行。这是两国时隔9年重启这一重要的外交安全对话,也是首次副部级2+2对话。此次对话在当前复杂的国际局势和朝鲜半岛局势紧张的背景下举行,备受关注。本文将详细探讨对话的背景、主要议题、历史回顾、专家观点以及对未来中韩关系和半岛局势的影响。
此次对话的背景是中韩双方在一系列高层互动后,决定重启这一机制性对话。中韩2002年启动外交安全磋商机制,先后共举行5次对话。2013年在北京举行首次外交安全司局级对话,最近一次司局级对话于2015年在首尔举行。
然而,由于韩国部署萨德反导系统引发的风波,两国关系恶化,该机制停摆。2020年,双方同意将对话提升为副部级,并商定尽早举行升格后的首次对话。此次对话的重启,标志着两国关系正在逐渐走出低谷,重新回到对话与合作的轨道上来。
对话的主要议题包括双边关系、半岛局势等共同关心的国际地区问题。双方重申重视和发展中韩睦邻友好与互利合作,同意积极开展各层级各领域对话交流,通过外交部门高级别战略对话、外交安全2+2对话、1.5轨对话等机制性对话加强沟通,提升政治互信,促进务实合作。中方强调,中韩应共同维护全球产供链稳定畅通,抵制经济问题泛政治化、泛安全化,反对各种形式的贸易保护主义和“筑墙设垒”。
从历史角度看,中韩外交安全对话机制的启动和发展,历经了多次波折。中韩2002年启动外交安全磋商机制,先后共举行5次对话。2013年在北京举行首次外交安全司局级对话。最近一次司局级对话于2015年在首尔举行。
然而,2016年,美韩两国防务部门联合发表声明,决定在驻韩美军基地部署“萨德”系统,引发了国内外的广泛关注和争议。中国和俄国政府对此表示强烈反对,认为这将严重侵犯中俄的战略安全利益,朝鲜也进行了示威性导弹试射以示抗议。
韩国政府选择在庆尚北道的星州郡部署“萨德”系统,并在国内面临了巨大的反对声音,包括政要、国会议员以及执政党党员的退党抗议。这一事件对中韩关系产生了显著影响,中国认为“萨德”系统的部署损害了地区战略平衡,直接损害了中俄的战略安全利益。
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇分析指出,此次对话的恢复标志着中韩关系正在走出过去几年的低谷,逐渐摆脱“萨德”问题的影响。尹锡悦政府对其上台以来的“亲美疏华”路线作出了一定的调整,回归相对理性务实的路线。然而,这种变化目前来看是一种战术上的调整,并不意味着韩方对外政策的彻底转变。未来韩方能在多大程度上平衡兼顾对华关系,还需要观察。中韩外交安全对话的重启,是双方为改善关系迈出的重要一步,也会为今后双边关系的发展形成一个制度性的保障。
此次对话是在首尔寻求稳定韩中关系的背景下举行的。尹锡悦政府上台以来,中韩关系因韩国奉行价值观外交、对美一边倒政策而趋冷。此次对话被视为双边关系改善的又一迹象,显示出韩国方面在对华政策上可能出现的战术性调整。
半岛局势是此次对话中的另一个重要议题。近期,半岛形势持续紧张。朝鲜近期向韩国空飘上千只“垃圾气球”,韩国终止韩朝《919军事协议》全部效力,并时隔6年重启在军事分界线附近的对朝广播喊话。
此外,6月18日,朝鲜军人越过军事分界线后退回。中方一贯致力于维护半岛和平稳定,支持通过对话改善关系,反对加剧局势紧张的言行。此次对话为双方深入沟通、寻求共识,共同为半岛局势注入稳定性提供了机会。
项昊宇进一步指出,中韩之间并不存在根本性的利害冲突。过去几年两国关系出现波折,主要原因在于韩国自身的外交政策取向出现了摇摆。韩国外交失去了战略自主,一味配合追随美国,损害了中国的战略安全利益。中韩之间的沟通有助于缓和韩方的焦虑不安情绪,引导韩方保持冷静克制,增强对于地区和平稳定的信心。
总体来看,中韩副部级外交安全2+2对话的重启,为两国关系的改善和半岛局势的稳定注入了新的动力。双方在多个层级和领域开展对话交流,有助于提升政治互信,促进务实合作。
中韩在维护半岛和平稳定上的利益是一致的,沟通有助于缓和韩方的焦虑不安情绪,引导其保持冷静克制,增强对地区和平稳定的信心。从而对缓和半岛紧张局势发挥积极作用。
未来,中韩之间的互动和合作将继续受到国际和地区局势的影响。双方需要在保持对话和沟通的基础上,逐步解决分歧,寻求共同利益。此次对话的重启,标志着中韩关系朝着积极方向发展,为双方在复杂多变的国际环境中找到平衡点提供了重要契机。
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