湖北“检察护企”半年成绩单出炉：为市场主体挽回损失8669万元

极目新闻记者 黄忠

通讯员 刘怡廷

岁逢夏至，满目繁华。所有春天里的酝酿，都在夏天热烈绽放。

7月4日，极目新闻记者从湖北省检察院获悉，“检察护企”半年成绩单的出炉，让这个夏日更加“热辣滚烫”——今年1月-6月，在“检察护企”专项行动中，全省依法起诉扰乱市场秩序犯罪同比上升172.48%，起诉侵犯市场主体合法权益犯罪同比上升43.8%，办理涉市场主体民事诉讼监督案件同比上升51.64%，为市场主体挽回损失8669万元……

自今年1月开展“检察护企”专项行动以来，湖北检察机关聚焦打造营商环境新高地，以高质效监督办案，“护”好一企、促治一片、惠及一方，“护”出潮涌楚天阔的澎湃动力。

黄冈市红安县检察院到企业宣讲法律法规

【护住企业合法权益】

检察院监督后，公司收到588万余执行款

“多亏了你们监督，公司被侵占的损失已全部到账了！”近日，鄂州市鄂城区检察院接到一起职务侵占案被害企业湖北某水泥公司负责人送来的锦旗。

原来，2022年3月至10月，程某某等4人多次利用向被害单位湖北某水泥公司运输煤炭之机，通过在赵某某处将部分高热值煤炭更换为低热值煤炭等方式从中谋取非法利益。经查，程某某等4人通过更换煤炭分别从中非法获利28万余元。

今年5月，鄂城区检察院刑事执行检察部检察官结合“检察护企”专项行动，发现程某某等4人职务侵占案涉财产部分未执行立案线索。

承办检察官注意到，判决书中写明发还该公司28万余元。这笔钱究竟有没有发还给被害企业？检察官查阅卷宗后发现，程某某等4人于2023年7月向办案机关退缴了28万余元，该笔款项未随案移送，水泥公司一直未收到退赔款。

“资金是企业赖以生存的血液”，经监督，办案机关启动暂扣款项发还程序，法院对程某某等4人罚金刑执行立案，该公司于近日收到28万余元返还款。

正如锦旗上写着的“高效监督办实事，真诚为民解企忧”，公司负责人对检察机关主动作为、有效维护企业合法财产权益深表感激。

同样心情舒畅的还有武汉一家贸易公司的老板吴某，在该贸易公司买卖合同执行监督案件中，武汉市检察院帮助企业收回合同款588万余元，该案被最高检评为“民事检察促进民营经济发展壮大十大典型案例”。

既要有力打击犯罪挽回国家损失，也要充分考虑司法办案对企业的影响。2016年至2018年，唐某控制经营的某集团在没有真实交易的情况下，为余某控制经营的企业虚开增值税专用发票，骗抵税款344万余元；邓某控制经营的两家企业为夏某控制经营的公司虚开增值税专用发票，骗抵税款178万余元。案发后，相关部门扣押涉案企业款物1288万余元。今年4月，荆门市沙洋县检察院督促相关部门返回超数额涉案企业款项766万余元，最大限度减少办案对企业的影响。

鄂州市鄂城区检察院走访企业

以检察之力护佑企业合法权益。

据了解，湖北省检察院以12个小专项为切口，做实护企“大文章”。黄冈市检察机关制定专项工作责任清单，实行“一项目一清单一责任”。襄阳市检察机关向当地党委、政法委申报优化法治化营商环境实事项目18项，以项目化、路径化要求优化营商环境。武汉、宜昌、咸宁等地检察机关与工商联加强常态化联络，不断提升检察服务精准度。汉江检察机关两级检察院共办理涉市场主体案件1184件，天门市检察院探索开展破产案件专项监督，为企业发展护航。

【护好企业发展信心】

滞纳金减免后，申请200万元贷款扩大经营

对企业发展而言，信心比黄金更重要。

“多亏检察机关开展行政争议化解，我们公司才能顺利申请了200万元的创业贷款。后期，我们计划再开一条生产线，进一步扩大生产规模。”6月19日，湖北省襄阳市襄州区检察院检察官到辖区一家食品加工厂回访时，负责人张某信心满满地说道。

企业的发展蒸蒸日上，但对于负责人来说，这一转变实属来之不易。

2016年，该食品公司因面条生产建设项目未依法向环评审批部门报批，被处以罚款人民币15万元的行政处罚，因未及时缴纳罚款，环保部门向人民法院申请强制执行罚款15万元和滞纳金15万余元，并对该食品公司及其法定代表人采取限制消费措施。

今年1月24日，在受理该企业的监督申请后，承办检察官多次走访核实发现，为避免继续对环境造成污染，该企业积极采取补救措施，先后投入20多万元升级食品加工生产设备，对生产设备进行了改造。

结合调查核实情况和企业申请减免滞纳金的请求，承办检察官认为，该案有开展行政争议化解的必要，且符合《中华人民共和国行政强制法》第四十二条“当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金”的规定。今年1月30日，襄州区检察院对该案进行了公开听证。

“滞纳金加剧了企业的生存困难，应该为企业提供多方支持，帮助小微企业重振发展信心。”参加公开听证的人民监督员表示。经过讨论，多方一致认为本案符合行政强制法减免滞纳金的规定，同意减免本案的滞纳金15万余元。

随后，该食品公司一次性缴纳了全部罚款15万元及执行费，法院对该案执结，为其解除了惩戒措施，企业顺利恢复生产，长达八年的执行案件也得以执结。

从多年“官司缠身”到一朝重拾信心，背后是湖北检察机关护企的担当和付出。

记者注意到，全省检察机关进一步畅通优化受理办理涉市场主体控告申诉案件“绿色通道”，促进涉市场主体矛盾更高质效依法化解。全省检察机关紧盯侵害企业利益犯罪的刑事裁判涉财产部分的执行情况开展监督，提出书面纠正意见201份，为企业挽回经济损失182万元。

【护出市场澎湃动力】

持续优化营商环境，为市场主体挽回损失8669万元

良好的市场竞争环境，是企业发展壮大的基础。

2022年5月，孝感市大悟县警方接到报案称，有264瓶假冒茅台酒由大悟县某物流网点发出。公安民警迅速控制相关人员，又查封并扣押了3546瓶假冒茅台酒，经贵州茅台公司鉴定，该批次茅台酒均为假冒注册商标产品。此次查扣假冒茅台酒共计3810瓶，货值达220余万元。

因该案涉嫌销售假冒注册商标的商品罪，系知识产权犯罪，根据孝感市知识产权案件集中办理原则，2023年10月，安陆市检察院受理此案。经查明，除了已扣押的3810瓶假冒茅台酒，该团伙还利用快递物流提供便利，已销售假冒茅台酒金额达70余万元。

2024年2月，安陆市检察院对涉案人员孙某、彭某以销售假冒注册商标的商品罪提起公诉；对涉案人员孙某山、刘某作出不起诉决定，并通过知识产权案件行刑反向衔接移送至行政检察部门受理。

为推进社会治理，有效预防犯罪，安陆市检察院经与大悟县检察院沟通，一同向大悟县相关部门送达首份县区域间知识产权行刑反向衔接检察意见。建议该局依法对刘某、孙某山参与销售假冒茅台酒的行为作出行政处理。

针对案件暴露出的部分经营主体知假售假等社会治理问题，安陆市检察院依法向该部门公开送达一份检察建议书，建议进一步加强知名品牌的知识产权保护，严厉打击制假售假违法行为。

清江画廊地处清江隔河岩水电站上游，是湖北省第二批中小学生研学实践基地。《长江保护法》实施之后，清江作为长江重要的支流，出于保护需要，拆除了原有的船坞，造成运营船舶无法定期检验，研学基地运营船舶存在安全隐患。宜昌市检察院经调查认为，清江画廊研学项目开发的水知识课程深受学生欢迎，也是未成年人了解长江、了解大国重器的重要实践场地，不能简单取消了之。宜昌市两级检察机关通过开展公益诉讼，多部门共同努力，保留清江画廊研学基地资格，保障了未成年人安全。

宜昌市检察院对涉企社区矫正对象获得“发明专利”提请减刑召开公开听证会

记者了解到，在“涉市场主体公益诉讼监督”小专项中，全省检察机关立办食品药品安全、反垄断等领域涉市场主体公益诉讼案件1478件，发出诉前检察建议590件，提起诉讼14件，助力维护市场竞争秩序。

今年上半年，全省检察机关办理涉市场主体民事诉讼监督案件同比上升51.64%，为市场主体挽回损失8669万元。

【链接】

常态化走访企业

提供针对性服务

千帆竞渡，检察护航。在法治之力的守护下，全省检察机关紧贴市场主体法治需求，不断提升服务效能，探索长效治理机制，进一步激发市场主体活力动力。

湖北省检察院有关负责人介绍，全省检察机关在做好定点企业帮扶的同时，常态化开展走访企业活动。今年以来，湖北省检察院领导班子成员走访联络民营企业21家，收集意见建议14条，已逐项制定落实方案。比如，黄石市检察院结合“千名干部进千企”活动，成立4个服务专班，积极与包保企业对接沟通，及时提供有针对性的法律服务。

全省检察机关还坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过院领导包案、引入人民监督员、律师等第三方力量参与调解等方式，强化释法说理，促进涉市场主体矛盾实质性化解158件。比如，孝感市孝昌县检察院依托多元纠纷化解机制，妥善化解1件涉企案件，为民营企业成功追回18万元货款，及时将矛盾化解在窗口。

加强诉源治理，才能行稳致远。全省检察机关积极开展类案研究，深入剖析案件背后存在的管理漏洞和制度缺失，向企业、主管部门、行业协会等制发检察建议222件，帮助企业筑牢经营“防火墙”。比如，在办理机动车维修行业危险废物污染防治案时，咸宁市崇阳县检察院综合运用检察建议进行全面监督，调适企业发展和环境保护之间的矛盾，实现企业、环境资源的和谐共处和可持续发展。

（图片由通讯员提供）

（来源：极目新闻）