【深耕善治】“乡城印象”扎西拥中调解室，让矛盾调解走“新”更走“心”

民警耗不起，群众等不得。”这是当今社会公安基层一线工作中，经常碰到的一堆矛盾。家庭不和、邻里口角、朋友矛盾、草山纠纷……这些发生在群众身边看似“鸡毛蒜皮”的小事，搞不好会成为影响社会和谐的不稳定因子。而矛盾纠纷类警情的特点又是短期内双方很难达成共识。这对于一线接处警的民警来说，就像古希腊的典故“阿喀琉斯之踵”，是接处警流程中很大的隐患，应对不当就可能引发群众不满。

基层派出所是公安工作的“神经末梢”，是公安全部工作战斗力的基础，在党的二十大报告中提出过“及时把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态”。作为基层派出所，乡城县公安局香巴拉镇派出所一直坚持和发扬“枫桥经验”，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以“深耕善治”三年行动计划为契机，大力深化基层社会治理创新，按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥精神，以人民群众满意为标准，以掌控治安为目标，在全州创建首个以个人名义命名的派出所调解室，在这一背景下，“扎西拥中调解室”应运而生，这一举措是乡城县公安局香巴拉镇派出所创新发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层社会治理，争创“枫桥式公安派出所”的经验做法之一，更是推动新时代“枫桥经验”在高原落地生根的重要举措。

新时代“枫桥经验”的启示

“枫桥经验”是中国基层社会治理的宝贵财富，其核心在于坚持人民至上，发挥群众主体作用，实现矛盾纠纷的源头化解。在新时代背景下，“枫桥经验”被赋予了新的内涵，而“扎西拥中调解室”正是这一经验的生动实践者。

“五步四用”创新矛盾纠纷调解特色品牌创建

乡城县公安局香巴拉镇派出所坚持以人民为中心，强化服务意识，始终将群众满意度作为衡量工作成效的重要标准。通过加强服务窗口建设、优化工作流程、提高办事效率等措施，不断提升群众获得感。在实践中，逐步探索出适用于乡城本土特色的“五步四用”矛盾纠纷调解工作法，第一时间将矛盾纠纷成功化解在基层。

一步排查起底：调解室根据派出所日常接处警和群众反映的矛盾问题，常态化分析警情，对纠纷类警情进行逐条分析，拓展“十户联防”功能作用，由“自上而下”的矛盾纠纷事后调处，转变为“自下而上”的民情民意超前感知，牢牢把握调处工作主动性。年初以来，该调解室深入辖区社区、村寨、企业以及人员密集场所开展普法宣传活动20余场次，发放宣传资料200余份，受教育达200人次。

二步综合研判：广泛发动辖区村干部、保安等群防群治力量，将收集排查“关口前移”，每月牵头召开排查分析会，多角度、全方位分析收集辖区的各类苗头性和倾向性问题。对排查出的各类矛盾纠纷全面进行风险评估和研判，列出可能影响社会稳定的重点纠纷进行分级化解稳控，早安排、早处置。

三步分流归类：坚持把各类纠纷精准化分类管理，不搞“大锅烩”和“一刀切”，按照家庭、林地、邻里、交通、债务等不同类别的矛盾纠纷进行类别细分，划分责任归属、确定责任人员、明确完成时限，形成“一案一档”。

四步有效化解：将心理疏导服务纳入矛盾纠纷调处过程，实行上门调解、巡回调解、预约调解等方法，推动单一调解向多元化解升级。

五步跟踪回访：强化回访工作，防止纠纷反弹，做实跟踪回访。积极引入“司法确认”法律定效环节，实现“人民调解＋司法确认”形成闭环，巩固调解成效，固化调解效果。

创新调解机制，探索“四用”新举措

“扎西拥中调解室”在继承传统调解方式的基础上，积极探索创新调解机制。以“四用”调节新举措提质调处效能。

一是“用情”感人化解：面对矛盾纠纷双方当事人以诚相待、不急不躁、微笑迎接，从群众的角度思考问题，从细节上让群众信任自己。给予双方当事人话语权，认真倾听陈述和诉求，遇到激烈的矛盾，采取分别见面、单独谈话、逐个击破的方法，做到“一事一解决方案、一案一化解对策”。

二是“用心”暖人化解：纠纷调处中，主动引入“心理疏导”，让当事人双方对出现的矛盾保持“双方克制”，消除不理性的思想因素，降低调处工作难度，争取能发现对方的让步和包容，引导双方回归到现实矛盾问题上，进行“包容调处”。

三是“用理”服人化解：了解事件起因、找准矛盾焦点、认真细致分析，客观把握当事人真实心态，抓住“关键道理”，加强双方的批评教育，为争执现场“降温”。引导当事双方“换位思考”，加强协调沟通，争取消除误会达成和解。

四是“用法”渡人化解：强化普法宣传工作，开展法律法规的宣传教育，借助“法律文书”，以案释法、举一反三，依法告知当事人正常的反映“诉求渠道”。

加强信息化建设，形成香巴拉净土红色党建纽带

“扎西拥中调解室”成立运行以来，共处理各类突出矛盾纠纷案件130余件，成功调解　130件。收到了群众送来锦旗　3面，实现了无“民转刑”案件、无重大社会事件、无因矛盾纠纷引发上访、投诉的工作目标，群众获得感、满意度显著提升，调解率达100％。

在新时代背景下，“扎西拥中调解室”充分利用现代信息技术手段，积极推广“互联网＋调解”模式，通过线上平台为群众提供更加便捷、高效的调解服务。这些举措不仅提高了调解工作的智能化水平，实现了信息的实时共享和动态的管理机制，并进一步提升了基层治理能力。在推进基层治理的过程中，“扎西拥中调解室”始终坚持党的领导，将党建工作与业务工作深度融合。

通过加强党员队伍建设、发挥党员先锋模范作用、开展主题党日活动等方式，不断提升党组织的凝聚力和战斗力。同时，积极参与社区建设和社会治理工作，为构建和谐社区、促进民族团结贡献力量。

这些实践不仅夯实了派出所基层基础，还形成了香巴拉净土的红色党建纽带。相信在不久的将来，“扎西拥中调解室”的经验将会在更多地方得到推广和应用。

下一步，乡城公安将坚持用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”传承好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，久久为功，推动“扎西拥中调解室”成为乡城公安本土矛盾纠纷调解的金字招牌。使“扎西拥中调解室”成为公安机关与群众之间的“连心桥”，真正用真情化解矛盾、用真心服务群众、用真功守护净土香巴拉的安宁与和谐。

编辑：宋超

责编：韩冰

审核：陈有伟

审定：李晓霞

信息来源：乡城公安

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