城里人回农村，这条路被“堵死”了

不知道大家还记得一件事不，前些年房价高企的时候，有半官方背景的专家提出，放开城里人到农村宅基地盖房。

理由不外乎是，城里人有资金，农村有土地，前者需要养老休闲，后者可获得一笔收入。当然，当时还有一个背景是，通过允许宅地基入市买卖，可在一定程度上抑制房价快速上涨。

事实上，直到现在，一些城市里的人仍然希望老了以后在农村度过晚年生活，因为现在的农村基础设施配置挺好、空气环境也很好。但这有一个前提是，总得有一个安身之所，从农民手中购买宅地盖房成为一些人的希望。那么，这种看似农民与城里人“双赢”的做法能行得通吗？农业农村部党组书记韩俊日前给予了回应。

都知道，中央通过最近这次大会发布了若干个领域的文件，农业作为其中一个重要领域也做出了重要部署，这其实是国家对未来N年的农村政策的定调，工作都是围绕本次大会的文件来部署的。其中，有一个问题是城乡融合发展问题，韩书记作了相关解释。

促进城乡要素平等交换、双向流动，可逐步缩小城乡差别、促进城乡共同发展。一方面是促进农村人口市民化，保障随迁人口社保、住房和教育享受同迁入地户籍人口同等权利。另一方面，要保障已迁出农民在农村的权利，包括土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”。如何保障呢？

他的解释是，目前的政策就是对这“三权”采取自愿有偿退出的办法，慎重推进。啥意思？农民迁进城以后，这“三权”退出要农民自愿，如果不同意，这事就不能强行推进。即使农民自愿退出“三权”，那也应该有合理的补偿。所以，如果有地方搞强制让进城农民退出“三权”的话，肯定是违背政策的，应知晓。

另一个问题又来了，既然农民能保留相关权益把户籍迁入城市里安家，那么，城里人能不能把城里的房子卖了（也可以不卖），到农村去买农民的宅基地盖房养老呢？从城乡要素双向流动来看，貌似是情理之中的事。但韩书记则给予了明确表态：禁止。为什么不可以呢？

在他看来，农村宅基地几万块就被买断了，农民的长远利益无法得到保障。农村宅基地使用权在法律上讲，只能是农村集体组织成员享有。说白了，城里人不属于集体组织成员，就没有农村宅基地的使用权，更谈不上买宅基地盖房了。对此，他说出了政策底线：

不能以任何形式开口子、搞变通，要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅、私人会馆，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房，要守好政策底线。

可以看出，这个政策底线主要就是针对那些城里退休的干部、职工，不允许在农村分宅基地或买宅地盖别墅、建私人会馆、建房等等，任何口子、任何变通的口子都不允许开。“禁止”2字，其实已把城里人回农村买地盖房的路子给彻底、永远“堵死”了。

其实，还有一个问题应该也是不少人关心的，即，不是说提倡双向流动，城里人也可以到农村发展创业嘛，比如流行的休闲农业、乡村旅游、康养服务、电子商务等等，那么，他们如何居住呢？

韩书记说，在本次大会也明确了，允许农民通过合法拥有的住房出租、入股、合作的等方式盘活利用。这其实给大家指明一条路，无论你是在农村创业，还是回农村养老，可以租住农民的合法房屋。