退役军人是军人吗？

首先，我们需要明确一下“军人”与“退役军人”的法律概念。

2021年1月施行的《退役军人保障法》第2条明确，“退役军人，是指从中国人民解放军依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员。”

2021年8月施行的《军人地位和权益保障法》第2条明确，“军人，是指在中国人民解放军服现役的军官、军士、义务兵等人员”。

可见，从广义上来说，军人包括现役军人和退役军人，而从严格的法律概念上来说，退役军人与军人也有明确的法律区分。

之所以有“退役军人是军人吗？”这样的争论或者疑问，主要源于当前的社会生活中关于军人与退役军人权益的区分。有的认为退役军人既然已经退役就不属于军人了，不应当再享受某些优先、优待；有的认为，退役军人曾经也是军人身份，为国家的国防事业做出了贡献，更有很多是因为伤病原因不得不退出现役，理应受到应该有的优待，等等。不同的观点争执不下，在实际操作中也出现了一些不和谐因素。比如，有的退役军人凭借“优待证”乘坐公交车，在有些城市遭拒甚至“白眼”，引发了公众讨论。

实际上，关于退役军人的权益保障，国家层面在顶层设计上已经有充分的考量，《退役军人保障法》的制定与施行，就是从法律层面将“退役军人”的合法权益法治化。

该法第1条明确，“为了……，维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，根据宪法，制定本法。”第5条明确，“退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所作贡献挂钩。”

关于乘坐公交车的问题，有也相关表述，第53条明确，“退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受公共交通、文化和旅游等优待，具体办法由省级人民政府制定。”

当前，很多省市均制定了关于退役军人乘坐公交车的优待措施，如：江西上饶，湖北大冶，四川德阳、广元、成都，湖南湘潭、株州、郴州等14个州市，福建福州、厦门，广西梧州，安徽蚌埠、马鞍山、亳州、界首，新疆克拉玛依、巴州、吐鲁番、塔城，浙江省全域，湖北黄石、鄂州、十堰、咸宁、天门、潜江，贵州贵阳，青海大通，山西大同，内蒙古呼和浩特……

另外，退役军人持优待证可以免费乘坐地铁的城市有：江苏南京市、南通市、苏州市、徐州市、常州市、无锡市、淮安市、昆山市，山东济南市、青岛市，广西南宁市，湖南长沙市，新疆乌鲁木齐市，福建福州市，安徽合肥市，江西南昌市，广东广州市、佛山市、东莞市、深圳市、惠州市、珠海市、中山市等，贵州贵阳市，四川成都市、陕西西安市、重庆市……

相信在有法律支撑的前提下，会有越来越多的城市完善退役军人公共交通的相关优待。

当然，对于未开通优待措施的城市，作为退役军人而言，应当遵守当地的规定，不能强制要求优待措施，这才是正确的做法。

对于公众而言，理应尊重退役军人的身份，这也是《退役军人保障法》制定的初衷，维护退役军人合法权益，最终目的是“让军人成为全社会尊崇的职业”！

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