人员“借调”弊大于利，不可听之任之

文/何竹梅

　　曾几何时，“借调”成了一个热词。顾名思义，“借调”是指突破人事隶属关系借用工作人员的行为。从积极意义上说，借调确实能暂性缓解各级机关人员紧张的现状，对推进工作、发现和培养人才，都具有一定的积极意义。但是，由于“借调”缺乏规范性的制度和管理措施，让“借调”的负面影响越来越突出。

　　“借调”的“借”，往往不等同于一般人际交往中的“借”，多数都是上级向基层“借”。“上级”开口了，“基层”就算有百般的无奈，也不能拒绝。有的基层单位本来编制、人员就有限，被借调后，其工作任务则由其他人员分担，变相增加了工作量。再加上被“上级”看中的基本都是业务骨干，导致原单位工作力量减弱，直接影响了工作效率。

　　在目前的管理体制下，“借调”还在无形中造成了人员的“超编”与“缺编”。所以，有规定称“借调”的时间一般不得超过6个月，确需延期的，最多可延长6个月。但是，实际运作中，如果被借调人员能力强，肯干事，可能被长期占用，而作为“下级”的被借调单位即使编制被占而进不了新人造成“人岗不实”或“人岗不符”也只好忍气吞声。

　　而作为“上级”单位，“借人”的原因多半都不是“缺编”，而是缺乏业务能力较强的人员。有了“借调”人员干活，部分“正式”人员由于依赖思想作祟，工作甚至松懈下来，不思进取，真是“忙了借调的，闲了在编的”，不但影响了干部的成长，还导致严重的资源浪费。

　　再来看被“借调”的人员自身情况。其工资、职务等都在原单位，在现单位无法保障工资晋级、职务晋升和考核评优，有人戏说“种了别人的地，荒了自己的田”，况且还和自己原单位的“本职工作”不符。在这样的状态下，借调人员的工作积极性和主动性也会被打折扣。

　　总之，笔者认为，“借调”是“弊”远大于“利”的行为，必须得到及时有效的遏制，切不可听之任之。因此，除了坚持“非必要不借调”的原则外，建立具体明确的借调机制，对借调人员借调岗位、借调时长、工作程序划定严格界限并严格执行已经势在必行。【责编：晓轩】