刘和平：《北京宣言》吓到了以色列？内塔尼亚胡急推“中东版北约”

以色列总理内塔尼亚胡

直新闻：您如何解读，以色列总理内塔尼亚胡为什么会在美国国会演讲时，极力呼吁建一个“中东版北约”以应对来自伊朗的威胁？

特约评论员 刘和平：实际上，过去几十年来，以一国之力先后在五次中东战争中打败了阿拉伯联军、近年来又以一己之力单挑以伊朗为首的整个中东什叶派的以色列，一直被号称为天不怕地不怕的“中东小霸王”。然而，这一次，内塔尼亚胡居然在美国国会极力呼吁，要建立“中东版北约”，这显然是想通过“中东版北约”这个集体的力量来保障自身的安全。

我认为，这里面可以解读出的政治信号就是，以色列不仅已经打累了，甚至是已经没有那么自信了，或者说已经意识到自己“独木难支”，希望寻找一个强大的肩膀靠一靠了。这背后的原因就在于，经过长达近十个月的战争消耗，以色列虽然大致消灭了成建制的哈马斯力量，但在哈马斯已经化整为零转入地下打游击之后，以色列要想完成最初制定的“彻底剿灭哈马斯”的任务，已经是难上加难。更何况，哈马斯背后还站着也门胡塞武装、黎巴嫩真主党甚至是伊朗。

除此之外，内塔尼亚胡呼吁建立“中东版北约”这件事，恰恰发生在巴勒斯坦各个派别在北京签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》之后，我认为，这绝对不是巧合。虽然无论是以色列还是美国，在公开场合都对这份《北京宣言》表达了“不屑一顾”的态度，但在内心深处，我想他们是知道其中利害的，尤其知道这背后真正的战略意义的。

《北京宣言》签署现场

直新闻：巴勒斯坦各派别签署的《北京宣言》，为什么会让以色列感到紧张，以至于需要通过建立“中东版北约”来应对呢？

特约评论员 刘和平：过去七八十年以来，巴以局势之所以走到现在这个局面，根源其实就在于三个字——“不团结”。一是不仅巴勒斯坦内部的温和派法塔赫与激进派哈马斯之间不团结，甚至还经常相互扯后腿，相互厮杀；二是虽然广大阿拉伯国家曾经为了同文同种的巴勒斯坦兄弟，跟以色列打过五次中东战争。但最近这些年来，它们之间已经形同陌路，甚至相当一部分阿拉伯国家还跟以色列建立了外交关系；三是伊斯兰世界内部的什叶派与逊尼派在应对巴以问题时也不团结，只剩下什叶派还在尽力支持巴勒斯坦。

而这份《北京宣言》的发表，其真正目的就是为了解决这三个层面的“不团结”问题。第一步是将法塔赫与哈马斯这对冤家撮合在一起，彻底解决巴勒斯坦内部兄弟阋墙的问题；第二步是举起“两国方案”的旗帜，将所有阿拉伯国家重新团结到巴勒斯坦身边来；第三步则是要弥合伊斯兰内部逊尼派与什叶派在巴以问题上的分歧，不久前沙特与伊朗之间实现历史性的和解，就是在为此作准备。

这个重新团结伊斯兰世界的“三步走”方案一旦成功实施，它所带来的战略效果将会立竿见影。第一，在哈马斯与法塔赫实现和解，尤其是哈马斯放弃激进化路线转而支持“两国方案”后，哈马斯将会获得更多的国际同情，以色列彻底消灭哈马斯的道义基础将不复存在；第二，在整个中东地区遭到彻底孤立的，将不再是巴勒斯坦，甚至不是哈马斯，而是以色列；第三，它意味着，美国长期以来在中东地区孤立巴勒斯坦以及拉拢逊尼派打击什叶派的战略，将会彻底失败；第四，从客观上来看，这个“三步走”方案还有可能带来另外一个战略效果，即在以色列遭到伊斯兰世界的孤立之后，前几年执意将战略重心撤出中东转往“印太地区”的美国，为了保障以色列的安全，将不得不重新回撤中东。

明白了这一点，我们就可以知道，内塔尼亚胡在这个节骨眼上紧急呼吁构建“中东版北约”，其真正目的一是为了防止《北京宣言》发表之后阿拉伯世界重新团结在巴勒斯坦这一边，二是要以军事同盟的方式，将阿拉伯国家捆绑在自己这一边。

内塔尼亚胡访美

直新闻：在您看来，以色列总理内塔尼亚胡呼吁创建“中东版北约”成事的可能性有多大？面临的主要障碍又有哪些？

特约评论员 刘和平：我注意到，有评论认为，内塔尼亚胡呼吁创建“中东版北约”的主要障碍来自美国，因为美国不想被以色列重新拖进中东这趟浑水中。我认为，这个判断与事实完全不符。

要知道，构建“中东版北约”这一倡议，最初的始作俑者就是美国前总统特朗普，他在2017年刚刚就任美国总统时，就提出了这个建议。因此，内塔尼亚胡在这个节骨眼上重新发出这一呼吁，恰恰是看中了特朗普有可能要重返白宫，并顺带做一个球给特朗普踢。其次，拜登不仅不反对特朗普的“中东版北约”，而且还在以实际行动推动它的落地，其中拜登政府力推的“中东防空联盟”，就被外界认为是未来构建“中东版北约”的第一步。

在我看来，无论是拜登还是特朗普，无论是民主党还是共和党，之所以都非常热衷于“中东版北约”，原因无非有三个：一是“中东版北约”的构建，可以将美国拉拢逊尼派打击什叶派来保障以色列安全的战略，以军事同盟的方式彻底固定下来；二是可以防止中东问题的另一个“玩家”俄罗斯分化瓦解美国与阿拉伯国家的关系；三是把阿拉伯国家捆绑到同一条船上来保障以色列的安全，可以解决近年来美国在处理中东问题时面临的力不从心的问题，从此美国可以更加放心、更加从容地将战略重心聚焦在“印太地区”。

因此，我认为创建“中东版北约”的真正障碍，并不是来自美国，而是来自于阿拉伯国家内部。

第一，当年欧洲版北约成立的目的，是因为它们外部面临着一个强大的敌人，也就是苏联，但是现在的中东地区，除了美国和以色列将伊朗当成真正的敌人与最大的威胁外，相当一部分阿拉伯国家并不这么认为，甚至连曾经的宿敌沙特都跟伊朗实现了关系正常化。

第二，构建“中东版北约”，既离不开以色列的加入，也离不开阿拉伯国家的加入，两者缺一不可。但是，当前以色列跟部分阿拉伯国家尤其是沙特，还没有建立正式的外交关系。假如连正常国家关系都没有，怎么可能跳级成为军事同盟？

第三，众所周知，以色列与巴勒斯坦之间存在着难以解决的领土主权纠纷问题，一旦“中东版北约”建立，就意味着当以色列与巴勒斯坦发生冲突的时候，阿拉伯国家要帮着以色列去打巴勒斯坦。我想，对于那些曾经为了帮助巴勒斯坦而跟以色列打了五次中东战争的阿拉伯国家来说，这个弯是很难转得过去的。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员