浙江建德：“乡村梦想家”激活振兴新动能

近年来，在“千万工程”的指引下，浙江省建德市绘就了天蓝、地净、水清的乡村底色，但存在人口空巢化、资源闲置化、产业空洞化等问题，发展面临瓶颈。对此，建德把人力资本开发放在首要位置，开展“乡村梦想家——我在建德有个村”招募工作，集聚一批爱乡村、懂乡村、会运营的人才团队，全面激发乡村振兴内生动力。首批签约整村运营团队16家，牵引经营主体扎根乡村330个，新增就业岗位2280个，助力2023年建德市村级集体经营性收入增长26%。

摸家底 立定位

精准引才，破题乡村运营难

受到城镇化、虹吸效应等影响，建德山区出现145个“空心村”，这些村相较于城郊村等存在交通区位等劣势，但也具备产权收储易、特色资源多、开发潜力大等比较优势。建德坚持“专业的人做专业的事”理念，通过人才招募推进乡村运营，激活乡村振兴“沉睡变量”。

聚焦“有什么”，绘制资源全息图。组织部门牵头，推动建德市16个镇街全面盘存“山水林湖田房”资源，厘清集体所有资源资产产权权属，依据地理位置、闲置资源、规划条件、现存产业、资产权属等情况，分层分类绘制资源“全息图”，为招引项目落地夯实基础。首批选取16个典型村，拿出闲置农房、公建配套等资源，作为乡村招才引智、招商引资重点。

聚焦“谁来干”，全国视野抓引育。为更好吸引人才筑梦乡村，建立“我在建德有块地、有间房、有个摊”等载体，利用新媒体发布梦想招募令、乡村主理人、“乡村梦想家”推介官等引才推文158期，阅读量突破600万人次。邀请新乡贤、农创客作为“引才顾问”，放大以才引才“葡萄串效应”，累计吸引18个省市240支团队来建考察洽谈。

聚焦“干什么”，建立运营项目库。建德把壮大乡村产业、创造稳定岗位、吸引人气回归、带动强村富民作为重点任务，梳理涵盖现代农业园、高山果蔬农业、康养旅居等人才项目77个，推动乡村产业精品化、特色化、生态化发展。

建机制 优政策

多跨协同，破题初创落地难

人才活水有了，如何推动项目高质高效落地，成为工作推进之初重点破解的难题。建德实施“组团式”推进模式，集成帮扶政策“工具箱”，探索村企民利益联结机制，推动党委政府、“乡村梦想家”、农民群众同频共振。

创新集成政策，赋能项目建设。针对乡村运营前期投入大、投资回报周期长、社会资本信心不足等问题，组织部门牵头，协同农业农村、人社、住建等11个部门，推出“乡村梦想家1+N”系列政策，集成发布6方面42项配套措施，贯穿立项之初、施工建设、品牌打造、营销推广、运营实操全环节。各镇街出台操作细则，形成上下呼应、相互衔接的政策体系。

打造交流平台，推动合作升级。以政务服务增值化改革为契机，建立“乡村吹哨、部门报到”快速响应机制，协调解决各类堵点难点125个。邀请浙江财经大学乡村振兴研究院、“解码浙江”团队提供理论指导，落地“无忧传媒”乡村振兴事业部提供新媒体平台支撑，聘任湘湖实验室、川上文旅等单位10名专家为“梦想导师”，总体形成跨主体、跨要素、跨行业、跨区域的“四跨协同”沟通平台。

强化利益联结，促进共同富裕。推动有条件的村集中收储闲置资源资产，通过合法程序以资源资产入股乡村运营公司，形成“运营公司+村集体+村民”的利益共同体，实现运营公司经营有保障有盈利，村集体资产能增值能增收，村民收租金挣薪金分股金的共赢模式。同时，构建“四季看变化”比拼机制、有序退出机制，提高乡村运营实质实效。

提服务 强保障

全城礼遇，破题长久扎根难

人才始终流向被欣赏、被认可的地方。建德把打造最优人才生态摆在重要位置，聚焦“乡村梦想家”需求敏感点，持续做精、做细、做优服务，实现“乡村成就人才、人才成就乡村”的良性互动。

全域统筹推进，增强服务力度。考虑到以往乡村招才引智靠镇街“单打独斗”声势弱、力度小、效率低，建立“乡村梦想家”圆桌会推进机制，四套班子主要领导直接联系，16名市领导领衔指导，农业农村、文旅等22个部门共同推进，镇街落实属地责任，群团组织全面参与。

办好关键小事，校准服务精度。琐事最抚凡人心，建德秉持“来了就是建德人”服务理念，建立“乡村梦想家”管家服务机制，选派16名“才小二”，做好健康医疗、群众沟通、干部协调、资源接洽等“一对一”服务，通过叠加“硬政策”与“软服务”，构建起全生命周期的服务体系。

促进融入归属，提升服务暖度。乡村创业不同城市，除了环境美、政策佳，群众对乡村人才的身份认同尤为关键。建德实施“梦想村民”计划，吸纳符合条件的创业团成员进入村两委班子任职，通过参与村级事务，把新理念、新技术、新业态做给村民看、带着村民干。

（来源：建德市人民政府网站）