聚焦“一老一小”需求 完整社区黑龙江这样建

益新社区紧邻欣虹湖公园。王迎超/摄

试点社区居民的生活发生了哪些变化？

中房报记者 王迎超 哈尔滨报道

2023年7月，住房城乡建设部会同国家发改委等6部门印发关于完整社区建设试点名单的通知，在全国确定了106个试点。其中，黑龙江省齐齐哈尔市建华区文宾社区、鹤岗市东山区益新社区入选。

什么样的社区才称得上完整社区？经过了一年的建设，黑龙江的试点社区居民的生活又发生了哪些变化？带着这些问题，中房报记者对试点社区进行了走访。

益新社区：聚集“一老一小”需求补齐短板

7月23日上午，益新社区综合服务站3楼的乒乓球室内，68岁的孙凤林和63岁的陈永生正你来我往，激战正酣，自从社区增设了乒乓球室后，他们一周要来玩上5天，打完球后，还会顺手把卫生也给收拾了。

益新社区居民正在打乒乓球。王迎超/摄

“小区刚搬进来时候是没有乒乓球场地的，自打去年以来，小区变化越来越大，室内室外都有乒乓球场，还新建了一个门球场，现在适合我们老年人活动的场所和设施更多了。”孙凤林告诉记者，社区越变越好，我们是看在眼里，喜在心头。

完整社区就是从幼儿园、社区医院、老年服务站，到菜店、食堂、药店、理发店等，居民日常生活所需的服务设施场所齐备完整的社区。按照住房城乡建设部的要求，完整社区试点工作主要围绕“完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制”四个方面展开。

记者从鹤岗市住建局了解到，益新社区包含宏瑞家园、爱丽小区和荣华小区3个居住小区，共有65栋居民楼，社区现有居民3794户、3647人，2018年1月由鹤岗市棚改办建设完成。

益新社区建成年代较晚、设施配套相对完善，此前通过社区体检发现，在社区服务设施、宜居生活环境、智能化服务和社区治理机制方面还存在一些短板问题。针对这些短板，益新社区有效整合多方资源，积极引入社会资本，进行了一系列的升级改造。

社区新建的门球场。图片由益新社区提供

“社区目前常住人口中，60岁以上老人就有1116人，我们特别聚焦‘一老一小’的需求，改建升级了社区综合服务站，增加了灯塔书屋、全民健身活动室、公益课堂、邻里话吧、童梦空间、微诊室等功能场所。”益新社区书记国笑雨向记者介绍，如公益课堂，她们邀请了置业培训机构的老师，定期给居民们开展编织、剪纸方面的培训课程，居民们制作的手工艺品还可以有偿回收。此外，她们还联系了7家医院，在社区微诊室定期为老年人开展义诊活动。

3楼的童梦空间里，墙壁上的画是社区主任高旭亲笔绘制，在这里，小朋友们在社区工作人员的陪同下玩玩具，学知识。此外，社区还依托新时代文明实践站、四点半课堂等，为青少年提供了课后学习实践的场所。

社区新建的门球场。图片由益新社区提供

随着基础设施不断完善，社区内居民的生活愈加丰富多彩起来。“我们会定期组织开展文艺表演，举办红色观影展、书画展、清凉一夏吃西瓜大赛等群众性文体活动，平均每个月会举办8次活动。”社区主任高旭介绍。

创建完整社区，资金从哪里来？除了鹤岗市多个部门的全力支持外，益新社区创新资金筹集渠道，积极探索政府、市场等多方共同筹措改造资金的机制， 引入社会资本参与社区经营性配套设施建设与运营，在市场主体的积极参与下，已建设完成社区食堂1家，综合养老服务中心2家，幼儿园1家，便民商业服务设施百余家，补齐了社区服务设施建设的短板。

目前，社区食堂正在积极招商，机动车和非机动车充电桩即将进行安装。此外，社区还将为140户60岁以上贫困老年家庭发放智能手环、安装“智能水位监测器”“SOS紧急呼叫器”“人体感应探测器”“烟感火灾探测报警仪”等智能化设备，化解老人居家风险。

文宾社区：探索“三个完整”推进试点建设

时间不到中午，文宾社区的各个活动室已是人头攒动，乒乓球室、阅览室、医疗室、健身室里，都能看到小区居民的身影。

文宾社区全貌。图片由文宾社区提供

文宾社区位于齐齐哈尔市建华区文化街道，下辖文化小区、林华小区等8大型小区，居民6084户，14117人。

社区居民参加文化活动。图片由社区提供

“在完整社区建设方面，文宾社区探索‘三个完整’推进完整社区示范点建设。”建华区文化街道党工委书记付林蓓介绍，这“三个完整”分别是阵地建设的完整、治理模式的完整和融议机制的完整。

阵地建设方面，文宾社区升级改造社区党群服务中心，引进了“九佰街”社区团购平台，建设林青路夜市商圈，并与三九医院、齐齐哈尔大学等建立联建关系，让居民在社区及周边享受到就医、就学、购物、用餐、休闲等服务。

新建的社区直播间会定期邀请法官、检察官、警官以及律师拍摄“微课堂”，围绕社会关注的热点、难点问题向居民进行专业的解读；新引进的社区卫生服务站，会定期邀请齐齐哈尔市第一医院的出诊专家坐诊，为辖区居民提供免挂号费的诊疗；升级后的麒源鑫养老驿站，联合康养机构开展了“乐龄陪伴”老年人心理关爱服务项目，逐步提升老年人的获得感、安全感、归属感。

治理模式方面，文宾社区探索出“1335”基层治理工作法，凝聚辖区内党政机关、企事业单位等治理力量，充分发挥“网格员”作用，搭建了红心、精心、安心、爱心、暖心的“五心网格”，不断提升群众幸福感和满意度。

街道书记与居民深入交流。图片由文宾社区提供

融议机制方面，文宾社区依托文化街道书记创新党建品牌“您的事、书记办”。以公布街道党工委书记电话、建立书记微信群的方式搜集线索，坚持群众诉求“一线收集、一线推动、一线解决”为原则，把办公现场前移，“春夏扎人堆、秋冬进门户，与居民同坐小马扎，把居民聚集地变成党群同议场地”。通过拉家常的方式听群众摆问题、提意见，引导群众参与社区治理，共同商议问题解决办法。

记者了解到，通过一系列的守正创新，文宾社区“党建+养老”品牌项目被人民日报刊登，还先后荣获“全国示范性老年友好型社区”“黑龙江省先进基层党组织”“黑龙江省基层党建示范点”等40多项荣誉称号。