广州：新业态公共法律服务工作站为新业态劳动者“量身定做”法律服务团队

广州市天河区石牌街道绿荷西大街车水马龙，骑手们暖心的“家”——“暖蜂巢·小哥驿站”隐于闹市之中。在这里，骑手们可以纳凉休息，也可以阅读学习，自我增值。如今，“暖蜂巢·小哥驿站”再“上新”法律服务。

6月13日，由天河区司法局联合石牌街道党工委、办事处设立的“暖蜂巢·小哥驿站”新业态公共法律服务工作站（以下简称“小哥驿站公法站”）正式揭牌启用，为骑手等新就业形态劳动者和平台企业“量身定做”专门的法律服务团队、专业的法律服务产品、专属的法律服务平台。据悉，这也是全市首个城中村新业态公共法律服务工作站。

公共法律服务站：律师每周驻站一次提供法律咨询服务

近年来，新经济组织发展迅速，新业态就业群体规模日渐庞大，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。石牌村面积0.31平方公里，村内有居住人员约6万人，其中新就业群体集聚，骑手众多，主要从事餐饮配送、物流配送等工作。

扎根石牌7年的美团骑手唐泽权表示，骑手在日常工作中可能会遇到各种纠纷：“石牌村内房屋建筑密度大，村道巷曲交织狭窄，骑手在送餐时偶尔会发生碰撞，甚至发生口角和肢体冲突。当冲突发生时如何通过合法途径维护自己的权益？”

在唐泽权看来，骑手们懂法但不知道如何用法，小哥驿站公法站设立后，骑手们在休息之余，可以咨询法律问题，有助于他们学会用法律维护自身合法权益。

广东君信经纶君厚律师事务所合伙人莫敏灵律师认为，由于用工形式和就业方式相对灵活，新业态劳动者的权益保障面临着许多新情况。比如对于寄递行业从业人员而言，劳动关系认定、交通事故赔偿，都是他们实际工作中面临的问题。

“骑手不是典型的上下班打卡式的劳动关系，他们不接受严格的考勤，造成劳动关系和劳务关系之间的差别，因此确认劳动关系和工资报酬的纠纷不少。例如此前有平台违反合同约定把购买意外险产生的费用转嫁到骑手身上，骑手认为购买保险是平台的合同义务，保险费用应该由用人单位承担。最后经过裁决，骑手的主张得到支持，用人单位退还保险费用。”莫敏灵说。

莫敏灵介绍，目前每周三下午都有律师在“暖蜂巢·小哥驿站”驻站提供法律咨询服务，下一步还将根据骑手们的实际需求调整服务安排，并根据骑手实际遇到的法律方面的疑问，每季度举办一次针对寄递行业的法治宣传，保护快递小哥的合法劳动权益。

小哥驿站：探索形成新就业群体“服务+志愿”双提升模式

据悉，“小哥驿站公法站”还组建了一支暖“新”法律服务团队，其中包括公益律师服务团队、人民调解服务团队、公证服务团队等，团队成员引入广东君信经纶君厚律师事务所公益中心的15名在劳动关系、公司法等领域有专业特长的公益律师，整合了石牌街道和辖内社区人民调解委员会，以及专门开展人力资源服务领域纠纷调解的行业性、专业性人民调解委员会的调解力量，同时链接了广州公证处的公证员资源，服务资源“应有尽有”。

除了法律服务，这个仅65平方米的小哥驿站还浓缩了学习区、服务区、宣传区、会议区、活动区、休憩区六个功能区，提供休息、热水、充电等基础服务，配备了党建一体机和AED除颤仪，同时引入政务终端设备，办事人员通过身份证或者微信人脸识别功能，便可在政务终端设备打印社保、公积金、医保等信息，让群众少跑路、数据多跑腿。

在基层治理方面，小哥驿站探索形成新就业群体“服务+志愿”双提升模式，组建了骑手流动党员党支部和一支骑手志愿服务队，在党员骑手的带领下，发挥骑手小哥“平安巡查员、民情信息员、交通示范员、文明劝导员、政策宣传员”五员角色，参与到交通管理、反诈宣传、文明出行等服务中。

石牌街道有关负责人表示，目前，石牌街“暖蜂巢·小哥驿站”专门安排有1名工作人员常驻站点，以及党建指导员和社区工作人员兼职站点事务。每年石牌街道对站点的日常运营保障予以经费支持。

未来，石牌街将深化新就业群体“服务+志愿”双提升模式，在服务好新就业群体的同时，积极吸纳其加入基层治理志愿队伍。同时，石牌街将与共建单位协作，推动更多服务资源下沉站点，并以站点为枢纽，延伸开展各类公益活动。

对话

解答部门：广州市天河区司法局

强化“精准化、个性化”公共法律服务供给

问：作为全市首个城中村新业态公共法律服务工作站，有什么创新之处和示范作用？

答：“暖蜂巢·小哥驿站”新业态公共法律服务工作站（以下简称“公法站”）创新之处在于集聚优质法律服务资源，为新就业形态劳动者和平台企业“量身定做”专门的法律服务团队、专业的法律服务产品、专属的法律服务平台。

一是打造专属平台。公法站针对石牌村内骑手小哥等新就业群体集聚的特点，打造直接面向新就业群体、集多项司法行政职能为一体的“窗口化”服务平台。其受众对象面向城中村区域、面向新业态群体，具有特定性、专属性。

二是组建专业团队。公法站聚焦新就业群体急需加强权益保障的法律服务需求，吸纳在劳动关系、公司法等领域有专业特长的公益律师，整合人民调解员、公证员等多方力量，组建一支专业性强、经验丰富的暖“新”法律服务团队。

三是定制专业产品。公法站服务形式灵活、服务内容丰富，瞄准新就业群体法律咨询、纠纷调解、法律援助、法治宣传、公证办理、司法鉴定等六方面法律需求，通过线下平台专窗、线上二维码等渠道，为新就业群体提供优质便捷的法律服务。

公法站的成立，是加强新业态劳动者法律服务保障、践行司法为民的一项重要举措，将有助于规范新业态从业人员和经济平台活动健康发展，夯实基层社会治理基础。

问：当前，天河区在公共法律服务方面有哪些成效和亮点？以服务站为阵地，天河区未来在公共法律服务方面还有哪些具体举措和规划？

答：天河区不断强化“精准化、个性化”的公共法律服务供给。一是聚焦民生法律需求强化特色供给，开展“一区一主题、一站一特色、一室一亮点”创建，结合“百千万工程”等重点工作，积极延伸法律服务触角，打造“猎德人家”公益法律服务站、社区“公证便民联络站”等贴近社区居民的法律服务新载体，在村改制公司创新设立公共法律服务流动站，主动“送法上门”，及时解决居民群众的实际法律需求。加大特殊群体服务权益保障力度，优化区公共法律服务中心退役军人工作站等服务平台建设和保障机制，扎实开展“法援惠民生 拥军优属”活动，为特殊群体提供精准、高效、快捷的法律服务。

二是聚焦涉外法治工作需求强化精准供给，成立全省首个港澳青年支援中心、全市首个港澳创孵基地公共法律服务工作站以及全市首个国际社区涉外公共法律服务工作室，形成具有天河特色的涉外法律服务圈，提供企业落地、创业指导、政策解读、纠纷解决、法律援助的全链条法律服务，为在穗生活就业的外国人、港澳人员提供多元化、个性化、精准化法律服务。

下一步，天河区将继续聚焦新业态新就业群体法律服务需求，不断丰富公法站的服务形式、服务内容，推出更多暖“新”法律服务，提升“一站式”法律服务水平。同时，紧扣强化民生法律服务保障、优化区域营商环境、提升涉外法律服务水平等目标。

专业团队

组建一支法律服务团队，包括公益律师服务团队、人民调解服务团队、公证服务团队等。

定期咨询

目前每周三下午有律师驻站提供咨询服务。

季度宣传

下一步将每季度举办一次针对寄递行业的法治宣传，保护快递小哥的合法劳动权益。

文/陈钧圣

编辑/倪家宁