国采“围标”第一案：退回2.66亿

7月27日，一品红发布公告称，全资子公司广州一品红制药有限公司（一品红制药）于近日收到国家组织药品联合采购办公室的违约通知书。

公告显示：一品红制药（包括一品红制药授权人）在第七批国家组织药品集中带量采购盐酸溴己新注射液投标中存在《全国药品集中采购文件》(文件编号:GY-YD2022-1)17.4条款的情形，应当按照采购文件约定受到相应处理，并由一品红制药承担给采购方造成的损失。按照一品红制药的销售数据测算，上述违约行为造成采购方损失2.66亿元。一品红制药将严格按照相关约定，将损失金额全部退回。

触发了什么条款？

文件中提到的《全国药品集中采购文件》(文件编号:GY-YD2022-1)17.4条款称，相互串通申报、协商报价，排斥其他申报企业的公平竞争，损害采购方或者其他申报企业的合法利益。申报企业、中选企业、配送企业如有此行为，经有关部门认定情节严重的将被列入“违规名单”。

同时，据《全国药品集中采购文件》(文件编号:GY-YD2022-1)18.1条款，申报企业列入“违规名单”的，取消该企业的申报资格；中选企业列入“违规名单”的，取消该企业的中选资格。同时视情节轻重取消上述企业或品种在列入“违规名单”之日起2年内参与各地药品集中采购活动的资格。

据多家媒体报道，一品红的盐酸溴己新注射液在第七批国家组织药品集中带量采购中的违约行为是“围标”。围标是指多个投标人之间的协商、竞争，以分配投标机会。

2022年7月，一品红的盐酸溴己新注射液参与了第七批国家药品集中带量采购，以17.88元的中标价获得了22%的约定采购额度。当时，与一品红同时中标的还有石家庄四药集团旗下的石家庄四药有限公司、仁合益康集团有限公司和成都欣捷高新技术开发股份有限公司。

在第七批国家药品集采进行前，已有11家企业的盐酸溴己新注射液通过了一致性评价，理论上降价幅度应该会很大。但是这一品种在第七批全国药品集采中却是降价幅度最小的，并以超过6亿元的约定采购金额，成为供应规模最大的品种。

1. 第七批国家药品集采的平均降幅为48%，但一品红、石家庄四药有限公司、仁合益康集团有限公司和成都欣捷高新技术开发股份有限公司的盐酸溴己新注射液中标价格在每支16.97元至18.72元之间，相较于22.9元的最高有效申报价，降幅仅在18%-26%之间。