回顾：中俄之间理论上不存在任何领土问题！

2023年8月28日，2023版标准地图在测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周主场活动上发布。

新版地图发布之后便引起了国外一些国家及地区的反对之声。

那么为什么我国的新版地图发布，会引起这些国家的不满呢？

中国的新版地图

首先，发布的新版地图是用中国和世界各国国界线画法标准编制而成，可用于新闻宣传用图、书刊报纸插图、广告展示背景图、工艺品设计底图等，也可作为编制公开版地图的参考底图。

目前发布的标准地图包括：中国地图275幅，世界地图93幅，专题地图12幅。

在绘制地图的时候，对于中国的领土范围以及主权主张，结合历史、法律和地理等多方面因素进行了综合考量。

这份地图的发布不但完全呈现了我国对现有领土的主权的宣告，同时也体现了我国捍卫国家领域的决心。

在地图中清晰地标明了我国在内蒙古、西藏、新疆等地区的边界线以及与邻国的接壤情况。

一些以往与俄罗斯、蒙古、朝鲜、越南、老挝、缅甸、印度、巴基斯坦、阿富汗等国家曾经存在过争议，并在往后通过双边谈判确定下来的国境线被清晰地标记。

对于印度等国家在藏南地区所存在的领域争议，我国也秉持着一贯的立场，在地图上划定了界限，以此表明我国在此地区所拥有的无可争议的主权。

其次在海洋部分，新版的中国地图清晰地标注了中国在东海、南海等海域的领海、毗连区、专属经济区和大陆架范围，以及与邻国的海洋划界线。

新版的地图对于中日钓鱼岛问题、与越南、菲律宾、马来西亚等国在南海存在岛礁和海域的主权和管辖权的争议都起到了廓清的作用。

其实我们发布我们的地图，倒也碍不了别人什么事，倒是一些想在中国周边搞事情的小国却是满心的不悦。

于是引起了周围某些国家以及背后推手的不满，因此这些国家才会在国际社会上表示反对。

而与这些国家不同的是，在2023版中国地图发布之后，作为中国的战略合作伙伴的俄罗斯却是表示了支持和尊重。

一些别有用心的西方媒体记者在俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃的新闻发布会上提及此事，想要以此挑拨中俄关系。

然而扎哈罗娃却公开表示：“俄罗斯和中国彼此之间不存在领土主张，中俄都一致认为，两国之间的边界问题已经最终解决。根据2005年批准的《关于中俄国界东段的补充协定》，双方将大乌苏里岛一分为二。我们共同边界的划定和标界工作已在全长（近4 300公里）上完成，包括2008年在大乌苏里岛。”

中俄之间曾经在黑瞎子岛上的争议

或许很多人并不知道，中俄之间对于大乌苏里岛的领土问题到底是怎么一回事。这里做下简单的讲述。

大乌苏岛又叫做“黑瞎子岛”，也称抚远三角洲，位于黑龙江省佳木斯市抚远市黑瞎子岛镇，地处黑龙江和乌苏里江的交汇处主航道西南侧，是中国最东端的领土，是中国最早见到太阳的地方。

早在明永乐年间，大太监亦失哈就曾先后十次率大规模船队经过黑瞎子岛。

但是中国在此地正式设立边防哨卡的时间由黑龙江省抚远市管辖，1884年拨归富克锦协领衙门派兵驻守。

但是这岛一直也没什么人居住，直到1901才有冯德禄、葛云山、德夫克（赫哲族）等15户人家。

1928年初，绥远县（现为抚远市）知事派人在黑瞎子岛上做人口调查，确定有中国民户30家，苏户17家，均以捕鱼割草为生，苏联在该岛无任何设备，只是苏方有时派兵前往巡视。

到此阶段，黑瞎子岛基本上就是处于中苏共治这样一个局面。

当然，我们是有主权的，只是没怎么管理，并且允许俄国人在岛上居住。

因为当时这里并没有展现出什么特别的价值，所以大家也都没有太在意这样一块不大不小的岛屿。

后来在中东路事件时，苏联与东北军发生了冲突，于是黑瞎子岛在1929年9月29日被苏联军队进占。

九一八事变之后，日本关东军与苏军沿边境对峙，黑瞎子岛成为苏军的前沿阵地。

中东铁路事件发生之后，东北军战败，张学良与苏联倒是签过一个《伯力协定》，苏联根据这个协定占据了黑瞎子岛。

苏联当时与中国的关系还是比较微妙的，而且远东地区一直边境都有中苏两国人在民间的交流。

所以苏联在名义上占据了黑瞎子岛之后，并没有限制中国人在黑瞎子岛的活动。

这种情况一直到上世纪50年代后期才有所改变。

自从岛屿被苏联占据之后，苏联对岛内实行了军事控制，在连接的银龙岛、北代岛及东正教堂处建有5个边防哨所。

沿中国侧岛边设有铁丝网约40公里，抚远水道上、下口处俄方都有炮艇驻守。

后来苏联方面还在岛上设立两个农场，一处在岛中北部黑龙江南岸，另一处是1948年在黑瞎子岛中东部建有曙光农场。

两处农场建设都有一定的规模，不仅有楼房、厂房、水塔、烟囱、储油罐、还有柏油公路与俱乐部。

到了1954年，由于中苏之间的关系开始有了变化的苗头，于是苏军开始禁止中国渔民登上黑瞎子岛。

而我国也开始从1964年2月23日开始与苏联对黑瞎子岛的领土归属问题进行谈判。

但是由于珍宝岛事件的爆发，谈判最终停止，一直到1986年7月，苏共中央总书记戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托克（海参崴）发表《苏联愿意在任何时候和任何级别上同中国认真地讨论建立睦邻局势问题》的讲话之后关于黑瞎子岛的归属问题的谈判才得以恢复。

当年戈尔巴乔夫的表态也表明了苏联有意缓解与中国的关系，为中苏之间的关系带来了久违的暖意。

然而事情并没有因为戈尔巴乔夫的表态而得到解决，随着苏联的解体，对于黑瞎子岛主权谈判也就此停了下来。

虽然在1991年5月，以及1994年我国的领导人都与俄罗斯的领导人就边界问题进行谈判，签署了《中俄国界东段协定》《中俄国界西段协定》两份重要文件。

但是对于黑瞎子岛和内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚岛等少数地方却一直有争议，此后也没有什么太大的进展，俄罗斯在该岛上依旧进行着建设。

主权的最终确定

尽管中苏双方都认为自己在谈判的过程中表现出了极大的诚意，但是黑瞎子岛的争议却一直没有谈出个结果来。

真正对这个地区主权的廓清还要到新世纪以后。

2001年7月，中俄之间进行第四次谈判，签署《中俄睦邻友好合作条约》。

往后中俄在银龙水道中部修筑一道锁坝，抛石护坡。

在乌苏里江上诺沃村附近建有上岛舟桥，共有浮舟107个，全长800米，舟桥两端有固定桥墩，平时可通汽车。

也就是说，到这时，黑瞎子岛已经可以让中俄两国的公民都能自由地进出了。

但是，国与国之间总要有个边界，不可能说就让黑瞎子岛这么不清楚地存在着。

2004年10月14日，普京访华期间，中俄双方签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》。

该份协定将黑瞎子岛一分为二，西侧靠近中国的一半岛屿归中国所有，包括黑瞎子岛西北的银龙岛，而俄罗斯保留大乌苏里岛（黑瞎子岛）东半部分，包括有丘姆卡村和俄罗斯居民的别墅。

当时双方约定协定内容不公开，所以上述说法当时并没有得到证实。

一年后，俄罗斯杜马、联邦委员会和中国全国人民代表大会先后批准上述协定。2005年6月16日，由中俄两国组成的联合测图小组，开始在黑瞎子岛地区进行为期一个月的野外联合测图作业。

2007年11月，陆地按计划全部勘界完毕，并埋下界碑。接着，中俄双方一起到岛上察看验收之后，正式确认边界。

2008年10月14日，中国和俄罗斯在黑瞎子岛上举行中俄界碑揭牌仪式，黑瞎子岛，一半领土回归中国。

至此中俄之间长达4300多公里的边界线全部确定。

2015年3月28日，黑龙江黑瞎子岛晋升国家级自然保护区。

因此扎哈罗娃在记者发布会上说，中俄之间理论上不存在任何领土问题是完全站得住脚的，是经过双方国家元首商议，又经过国家授权机构认可之后确立的。

并且双方对于争议领土的出资方式充分尊重了双方国家的利益，在平等的原则上达成。

按理说中俄领土勘界问题完全可以当作世界级的领土问题范例。

但是为什么会有西方媒体要拿出来说道呢？

其中最为主要的原因就是想要挑拨中俄两国之间的关系。

尤其是在俄乌战争之后，中俄之间的合作全面深入，我国与俄罗斯在地方合作和边境合作上有了长足的进步。

中俄这两个大国联手，不仅对于世界和地区的稳定起到了积极作用，也成为了“全球南方国家”对抗以美国为主的西方国家霸权的重要阵地。

因此西方国家想在这个问题上挑拨中国与俄罗斯的关系，实在是用心险恶。

参考资料：

《80年变迁40年纷争 黑瞎子岛回归“雄鸡”版图》央视网：2008年10月15日