《深圳市低空起降设施高质量建设方案(2024-2025)》发布

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8月2日，由深圳市交通局、市工信局、市发改委联合主办的深圳市低空经济高质量发展大会召开，深圳市市长覃伟中出席大会并致辞。会上，深圳市发改委发布《深圳市低空起降设施高质量建设方案(2024-2025)》。由深圳低空产业公司负责运营管理的深圳低空运行管理中心宣告正式启用。此外，现场还正式发布了智能融合低空系统先锋版。会上还介绍，深圳将加快推动设立低空经济产业基金，全周期、全链条支持低空经济产业发展。

今年3月，中国民用航空局正式批复申请，明确支持深圳创建国家低空经济产业综合示范区，央地合作共同推动低空空域开放和体制机制先行先试。目前，深圳正进一步完善产业发展服务体系、谋划城市低空交通等试点，在丰富拓展低空应用场景、加强低空服务基础设施建设等领域加快步伐。而在今天的大会上，深圳市发改委、交通局、工信局等分别作了介绍。

2025年底深圳将建成

1000个以上低空飞行器起降平台

深圳市发改委：到2025年底建成1000个以上低空飞行器起降平台，航线1000条以上

深圳市发改委表示，未来深圳将构建层次分明、结构合理的低空起降服务体系，打造由直升机/eVTOL载客运输、物流运输、社区配送、公共治理服务等组成的低空起降网络，为“异构、高密度、高频次、高复杂性”低空飞行活动和“低空+”新兴业态培育提供支撑。到2025年底，建成1000个以上低空飞行器起降平台，航线1000条以上，实现低空飞行服务保障达到国际先进水平。这些设施和航线将满足医疗救护、消防应急、商业消费等低空飞行服务需求，提升深圳商圈即时配送、医疗物资运输等服务水平，并满足应急救援、警务活动、海事巡查等重点领域的应用需求。

据深圳特区报报道，截至2024年6月，深圳已建成低空起降点249个、开通无人机航线207条。同时，在宝安、龙岗、坪山等区建成占地超过50万平方米的无人机测试场，具备测试、校验飞行等功能，基础设施服务水平全国领先。

为实现这一目标，深圳大力推动起降点建设，此次出台《深圳市低空起降设施高质量建设方案（2024-2025年）》，构建低空起降基础设施网络是重点内容，主要包括：

——对现状109个直升机起降场进行eVTOL兼容改造，以及布局新增建设樟坑径直升机场等131个直升机场，部分兼容eVTOL，构建全覆盖、快速响应的低空载人服务网络，满足医疗救护、消防应急、商业消费等低空飞行服务需求。

——新增建设123个物流运输起降点，搭建覆盖全市、快捷高效的空中物流运输网络。结合医疗物资运输、快递、外卖等重点场景，新增建设177个起降点，全面提升深圳市商圈即时配送、医疗物资运输等服务水平。

——新增建设一批城市治理起降点，满足应急救援、警务活动、海事巡查等重点领域应用需求，提升城市治理智慧化、精细化水平。

2025年全市开放

无人机适飞空域占比力争突破75%

深圳市交通局：2025年全市开放无人机适飞空域占比力争突破75%，低空商业航线总数破千条

据深圳市交通运输局介绍，深圳将在推动低空经济发展上，将以机制改革探索低空空域协同运行，以技术创新支撑飞行服务保障，以应用拓展牵引低空产业集聚成势，以标准集成引领低空经济可持续发展，聚焦四方面重点工作。

——构建高效协同的低空空域协同管理机制，在空域等方面形成突破、打开局面。构建城市级低空协同管理机制，探索空域管理、运行管理和飞行服务保障协同融合的新模式，在低空运行体制机制方面先行先试。开展全域低空空域评估，探索建立适合高密度超大城市特点的低空空域精细化协同管理模式。力争到2025年，全市开放无人机适飞空域占比突破75%，低空商业航线总数突破1000条。

——健全低空运行管理服务体系，支撑大规模商业化飞行需求。依托低空智能融合基础设施，构建支撑“异构、高密度、高频次、高复杂性”低空飞行活动的规则体系，率先开展融合飞行试点，完成深圳低空飞行服务平台和A类飞行服务站建设，打造低空数字空域图，逐步完善低空通信、导航、监视、气象、情报等服务，2025年底前具备支撑1000架商业运营的低空航空器同时在空、每日1万飞行架次的服务保障能力。

——拓展五大低空应用场景。物流配送，进一步扩大低空物流网络覆盖范围，提高城市物流效率，2025年低空载人飞行力争达到150万架次。载人运输，面向大湾区推出更多低空载人飞行服务产品，培育城市空中交通新业态，2025年低空载人飞行力争达到3万架次。应急救援，在“空中120”覆盖全市基础上，采购先进适用的无人机技术装备，赋能应急救援体系，打造15分钟航空应急救援圈。城市治理公共服务，促进低空应用与道路巡检、城市安全、国土测绘、环境监测等领域深度融合，实现低空巡管“一张网”。文旅消费，积极培育空中游览、航拍航摄、无人机集群表演等旅游消费市场，承办国家级无人机赛事，进一步推动“低空+文旅”融合发展新业态。

——构建完备的低空标准法规政策体系，促进低空经济可持续发展。全面落实等上位法和，依法依规建立涵盖运行管理、经营管理、基础设施建设等领域完整的地方法规体系，延展制定低空经济领域法规规章，完善深圳低空经济法规体系。努力推进标准先行，已成立了深圳低空经济专业标准化技术委员会，启动首批18项低空经济领域深圳标准编制，争取年内发布深圳市低空经济标准体系1.0，在规则标准体系建设上先行先试。

深圳低空产业链

成型成势呈现三大特点

深圳市工信局：深圳低空产业链成型成势呈现三大特点

深圳市工信局介绍，近年来，深圳全力推动低空经济产业发展，出台系列政策、集聚大批企业、建设示范园区，将低空经济列为“20+8”产业集群中的战略重点类产业集群，举全市之力集聚资源，以超常规力度支持培育。目前，深圳低空产业链已成型成势。形成覆盖全产业链条的产业体系，呈现出三大特点：

——关键系统及零部件领域聚集快。深圳在碳纤维材料、特种塑料、电机、电调、电池、飞控等关键材料及配件已形成优势，聚集了格瑞普、好盈、边界智控等一批优质企业，实现了“不出深圳，就能造出一架无人机”。整机制造实力强。集聚了大疆、道通、科卫泰、联合飞机等无人机整机制造企业，吸引峰飞、德国百合花（Lilium）、卓翼智能、沃兰特等领军企业落户深圳。消费级无人机占全球市场70%，工业级无人机占占全球市场50%。在巴黎奥运会上，高巨创新通过无人机挂载冷烟花的创新技术为深圳拓展海外市场带来新的产业发展机遇。

——创新载体和服务平台相继落地。罗湖5G+无人机血液运输智能空港平台、宝安低空经济产业公共服务中心等平台载体的落地，进一步打通了深圳低空经济创新驱动发展堵点。基于产业链、政策、基础配套等多方优势，深圳加大在城市应用场景的开放，在物流配送、观光旅游、医疗救援、城市交通、应急救援、工业巡检等领域大放异彩。

——已构建“条例+行动计划+若干措施”的低空政策体系。颁布全国首部低空经济地方法规——，为深圳低空经济发展提供法治保障。发布，提出了强化技术攻关、加快新型基础设施建设、培育壮大重点产业链、优化低空生态、拓展应用场景、完善监管机制六个方面共十九项重点任务，将低空经济发展蓝图落实为“施工图”。出台《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，真金白银支持企业蓬勃发展，三年政策期内奖励规模预计超5亿元。同时各区也积极竞逐低空经济赛道，纷纷出台行动计划和专项政策，支持低空经济发展。

——基础设施和产业配套全国领先。建设新型信息基础设施，深圳运营商和设备商在福田、南山、龙岗、龙华、罗湖等区域部署低空通感试验基站，配置业内首个4.9G 128TR大张角通感设备，打造全国规模最大的5G-A低空通感网络。搭建适航检测服务平台，与民航科学技术研究院、赣州合作在深共同组建“航科院深赣无人机适航审定技术服务中心”，开展无人机检验、检测、试飞等工作。布局低空经济领域产业空间，各区依托各自基础和优势布局了低空经济产业园区和特色产业园区，为低空经济项目的落地提供了坚实的空间保障。

下一步，深圳将着力推动信息基础设施通感一体化建设，加快部署低空通感5G-A试验基站，实现低空通信、监视全覆盖。加快推动设立低空经济产业基金，全周期、全链条支持低空经济产业发展。围绕低空产业补链强链，深度服务好链上企业和机构。

深圳低空运行管理中心正式启用

首次机场高低空融合试验飞行成功举行

深圳低空运行管理中心正式启用，首次机场高低空融合试验飞行成功举行

当天，由深圳低空产业公司负责运营管理的深圳低空运行管理中心宣告正式启用。低空运行管理中心是低空飞行服务保障体系的核心，它的启用标志着深圳市低空飞行服务平台进入试运行阶段。

据了解，深圳低空产业公司是依托深圳机场集团组建的低空经济国资平台。深圳低空产业公司负责运营管理深圳低空运行管理中心、深圳通航飞行服务站、深圳低空数据中心，为开展低空飞行活动的单位或者个人以及通用航空企业提供飞行申报等低空飞行服务。该公司负责统筹全市低空飞行基础设施运营，目前正在全力打造深圳低空运营总部基地。

深圳低空运营总部基地地处机场区域，与深中通道交汇，规划建设成为辐射大湾区的立体交通低空枢纽中心。基地将建设深圳低空运行管理中心、深圳低空数据中心、深圳市低空经济发展展示中心以及通航直升机、eVTOL、无人机融合运行起降场。基地按照功能分区、分层处理的原则，分别规划货物安检、分拣及无人机起降区域，以及旅客值机、安检、候机、登机区域，满足低空场景下客货运高效运转需求。

此外，据深圳机场集团介绍，深圳机场低空运行基地的首次机场高低空融合试验飞行已成功举行，这是深圳低空经济发展的一重大突破。深圳机场集团表示，接下来，该集团将先行先试，开展机场区域eVTOL、无人机常态化运行试点，从加快培育低空经济产业角度出发，立足深圳产业基础和应用场景优势，统筹协调多方优势资源，着力将平台公司打造成为深圳实现全球领先低空经济中心战略的市场抓手，成为世界一流低空产业的推动者，成为低空公共新基建的建设运营商，和保障低空飞行安全的重要参与方。

全球首个智能融合低空系统发布

打造低空运行“最强大脑”

全球首个智能融合低空系统发布，打造低空运行“最强大脑”

在深圳市低空经济高质量发展大会上，深圳正式发布智能融合低空系统先锋版。该系统由粤港澳大湾区数字经济研究院研发建设，是针对当前低空经济发展中亟须解决的痛点问题，先行发布的系统功能子集。

据介绍，深圳在全球率先布局低空经济，建设低空智能融合基础设施，打造设施网、空联网、航路网和服务网“四张网”。“四张网”的核心是智能融合低空系统SILAS（Smart Integrated Lower Airspace System），又被称为“低空的大脑” 。该系统是首个将市域级低空空域数字化，融合城市级CIM底座与全域智算算力的低空管理和服务操作系统。SILAS建立统一的数字底座，突破传统网格化空域计算瓶颈，汇集深圳全市空域的全因素数据，打造低空四维数据场，实施精细化的时空资源分配和进程管理；建立统一的能力底座，突破传统航线分配和管理的规模限制，以连续动静态时空场表示、时空流计算和低空大模型推演作为实施路径，首次实现市域级低空空域、异构低空飞行器、复杂业务形态、规模化低空飞行的安全高效的管理和服务。

据介绍，SILAS（先锋版）支持对接UOM系统（无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台）、RID、ADS-B、5G-A及其他先进设施，深度整合环境信息、飞行动态数据、通航数据及监视探测数据，实现数据的无缝互联共享，协同各方共建安全、高效的低空运行网络。SILAS（先锋版）还服务监管方、管理方、业务方、运营方、服务提供方（如USS民用无人驾驶航空器航行服务提供方等）多方主体，具备支持深圳所有同时在空合作飞行器的基础管理和服务能力，包括空域划设与管理、航路规划、空管指令发送等管理能力；在飞行前，提供飞行规划、飞行活动申请以及风险评估服务；在飞行中，提供飞行情报和态势监视、冲突预警与解除服务，实时监控预警飞行过程中出现的各类异常情况，确保飞行全流程的安全顺畅运行。

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