绿色法规夹击下的中国：碳足迹管理建设全员加速中

随着中国新三样席卷世界，欧美编织的《电池法》、碳边境调节机制等“绿色囚笼”也在顺势启动，对于中国来说，建立和国际接轨的碳足迹管理体系，打造高质量本土化LCA碳足迹数据库已经迫在眉睫。

现实情况是，欧美国家在碳足迹管理上领先中国几十年。

国际标准化组织于1997年发布ISO 14040，为LCA提供了原则和框架，2008年后，随着对气候变化的关注增加，LCA逐渐用于计算产品的碳足迹，出现了如BSI的PAS 2050和ISO 14067等标准，企业可依托这些标准进行自愿碳足迹声明或满足供应链采购要求。

不同生命周期碳足迹标准

更棘手的是，碳足迹认证正逐渐由自愿认证转向法级规别的强制性认证。

特别是欧盟推出产品环境足迹（Product Environmental Footprint, PEF）评价体系，并将其确立为多项欧盟法规强制要求、唯一采用的产品碳足迹/LCA体系，例如“新三样”、皮革纺织、食品饮料、电子等商品在欧盟销售必须采用 PEF编写碳足迹报告，且该体系预计会被更多品牌商采用，甚至渗透到全球产业链成为市场主流要求，PEF对数据质量、背景数据库的选择有严格要求，如果无法通过认证，面临的是产业链脱钩断链的风险，甚至上百亿的出口损失。

从产品碳足迹核算标准，到基础数据库的搭建，再到碳足迹标识认证体系的发展，中国碳足迹管理体系建设需要迎头赶上。

建立中国自己的数据库

“我国产品出口到欧洲市场时，例如面临法国光伏CRE法规要求时，企业发现初期自算的碳足迹不符合要求，很多国家，例如法国和韩国，设定了严格的碳足迹核算标准，许多国内企业按此标准计算的碳足迹往往无法达标，无法进入这些市场。”在2024鄂尔多斯零碳大会期间，远景智能零碳产品首席科学家邱林告诉记者。

这是因为法规级的认证要求不仅限于提供数据和证明其真实性，还明确规定了必须使用特定的数据库来进行计算。

但欧盟规定使用的数据库中，与中国相关的数据非常稀缺且过时，据四川大学教授、亿科环境创始人王洪涛采用ecoinvent数据库中的“中国电力碳足迹模型”测算，中国电力碳足迹高达0.971kgco2/kg，比中国实际值高约50%！这是一个严峻的挑战。

此外，数据库的作用不只是应对贸易壁垒，还具备支持产品和技术的分析改进的能力，通过全面、客观地评估产品生命周期中的能源和环境问题，数据库可以发现碳减排的潜力，为企业改进工艺、开发低碳技术、转向低碳生产提供支持，提升市场竞争力。

同时，依托碳足迹数据库的技术支持，企业可以向公众披露产品的碳足迹信息，有助于引导消费者选择低碳产品，从需求端推动供应链的低碳转型。

换句话说，“数据库问题”“碳足迹问题”是科学问题，而不是政治问题，是每个国家在碳中和进程中都要应对的必答题，只不过欧盟现在将科学研究的结果应用于贸易，卡住了我们的脖子，因此用中国自己的数据库至关重要。

2024年7月26日，远景发布了中国首个基于 international life cycle data system(ILCD)标准建设、集中展示的碳足迹及环境影响数据的网络平台——“国际 ILCD 全生命周期数据网络”（下称“数据网络）。

据悉，该数据网络中的国内数据不仅包括有远景自主开发的碳足迹数据，还获得了包括清华大学天工数据库、易碳积木数据库等的支持，旨在开放展示碳足迹相关数据，推动碳足迹数据报送、规则制定、数据安全保障、国际交流等工作，打造多方参与的碳足迹工作格局。

业内人士指出，该数据网络的发布，更重要的意义在于建立了“网络”，可以把所有符合标准的数据库整合起来。此外，用户将可以免费使用所有纳入该网络的数据，此举将加速低碳理念的普及，让低碳理念继续深入生产制造体系和市场体系。

据悉，该平台上的数据可直接导入GaBi、SimaPro等碳足迹计算软件，帮助企业有效核算产品的碳足迹，未来，当平台的数据准备充分后，可以实现与欧盟的互通，平台能够“一键上传”数据，供欧盟审核，推动了我国碳足迹数据库建设向前迈了一步。

碳足迹管理加速

早在2021年10月国务院发布的《2030年碳达峰行动方案》中就曾提到，要建立统一规定规范的碳排放核算方法研究，探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准。

2022年国资委在《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》也建议：中央企业应强化产品全生命周期绿色管理，率先执行企业绿色采购指南，推进绿色供应链转型。

随着我国能源转型和碳中和行动的不断深入，以及企业发展低碳竞争力应对国际绿色贸易壁垒的需求高涨，“碳足迹”已成为多个行业的核心议题，其在政策制定中的权重与影响力不断提升。

2024年全国两会期间，多位企业代表就推进我国碳足迹体系建设，建言献策。例如吉利控股集团董事长李书福建议：建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，推动行业数字化碳管理平台建设使用；小米集团创始人雷军建议从速从快建立制造业碳足迹背景数据库，完善企业共享共建机制，推动与国际数据库的衔接与互认，并逐渐建立中国深度参与、主导的全球碳足迹管理体系。

“国家层面越来越关注企业在实际操作中反馈的问题，为应对这一情况，国家发改委和生态环境部分别出台了相关政策，地方政府也积极支持数据库和管理体系的建设，以解决国际数据库中中国数据偏旧的问题”邱林说。

直到6月5日，生态环境部会同国家发改委、工信部等15部分发布《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，标志着产品碳足迹正式进入中国碳中和n+1政策体系。

该方案明确到2030年，制定出台200个左右重点产品碳足迹核算规则标准，覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的产品碳足迹因子数据库基本建成，产品碳足迹标识认证和分级管理制度全面建立，产品碳足迹应用环境持续优化拓展。产品碳足迹核算规则、因子数据库与碳标识认证制度逐步与国际接轨，实质性参与产品碳足迹国际规则制定。

据邱林介绍，目前，各级政府正在积极统筹碳足迹管理体系的建设。通过相关部委的协作，建设碳足迹核算平台和认证体系，并积极向企业收集相关数据，多个省市对此高度重视，例如江苏和上海等地，政府部门正加紧推进相关工作的落实。

在核算规则和标准方面，2017年上海就率先发布《产品碳足迹核算通则》(DB31/T1071-2017)作为地方核算标准；2023年，浙江也发布了《产品碳足迹评价通则（征求意见稿）》和《产品碳足迹评价 纺织和服装类（征求意见稿）》。2022年10月，深圳印发《创建粤港澳大湾区碳足迹标识认证推动绿色低碳发展的工作方案(2023-2025)》,发布了全国第一个政府层面发布的碳足迹标识,明确了产品的大湾区碳足迹贴标样式。

目前，山东、江苏、浙江等省份也建设了“碳足迹服务平台”，支撑企业开展碳足迹核算、自我声明与碳标识认证等服务，地方碳管理体系日趋完善。

远景科技集团首席可持续发展官孙捷表示，远景已与国家商务部、工信部等部委、多个地方政府以及相关行业协会机构合作，打造了面向不同行业的产品碳足迹公共服务平台，为行业提供了精细化的产品碳足迹核算工具，帮助中国企业应对国际贸易中碳壁垒的挑战。

漫长的互认

不久前，欧委会正式公布了动力电池碳足迹计算规则“草案”规定：在电力消费的碳足迹计算方面，除直连外应按全国平均电力消费组合标准来计算，对中国电池行业产生了不利影响。

除了明显的产业策略，电池碳足迹草案背后也体现了中欧之间在电力市场、能源地理等方面的制度和结构性差异。

为应对这一挑战，远景正在开发基于图计算的电力因子计算方法，细化到工业园区，甚至可以实现每15分钟的电力结构变化监测，这种细化的数据能够更准确地反映产品碳足迹。

数据库的互认也是如此，欧盟规定，如果对欧盟提供的数据库不满意，也可以使用自己的数据库，但是必须满足欧盟EF、LCD的数据规范要求。

“我们要学习和借鉴欧盟产品环境足迹PEF指南，国内另建不兼容的标准和认证体系，意味着退缩和放弃国际市场，是误导行业和企业。”王洪涛在一次公开讲座中提到。

远景正按照欧盟的ILCD标准以及Soda4LCA数据管理平台的要求进行数据准备，目标是确保数据符合这些严格的国际标准。

“这个过程非常漫长，难以一步到位，而且欧盟政策也在更迭，现在欧盟发布的草案细则和之前JRC发布的草案细则又发生了很大的变化，我们国家之前没有碳足迹的管理体系，现在已经开始重视，虽然欧美国家在全生命周期评估（LCA）领域有几十年的积累，但我们正在迎头赶上。”

邱林认为，我们应将碳足迹管理视为科学问题，而不是贸易手段，通过不断完善我们的数据库和管理体系，逐步建立起符合国际标准的碳足迹管理体系。

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