国务院：激发改善型消费活力，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展

8月3日，为优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，国务院日前印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。围绕挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费、增强服务消费动能、优化服务消费环境、强化政策保障等6方面，《意见》提出了20项重点任务。

国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，图为消费示意图

关于旅游消费，《意见》明确，推进商旅文体健融合发展，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，支持“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等融合业态发展。

中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，从总体来说，未来旅游消费将呈现多元化、‌个性化的发展趋势，‌同时伴随着消费习惯的变化和旅游产品的创新。‌2024年中国旅游经济将进入一个新的繁荣发展时期。

激发改善型消费活力，鼓励房车露营、低空飞行等新业态发展

《意见》提出，激发文化娱乐、旅游、体育、教育和培训、居住服务等改善型消费活力。旅游消费方面，《意见》明确，推进商旅文体健融合发展，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，支持“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等融合业态发展。增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《每日经济新闻》记者表示，随着人民群众的生活水平提高，人们对消费体验和文娱休闲的需求也在快速增长，这符合发达经济发展的一般规律。人们更加注重文旅、休闲、医疗、养老、教育等方面需求快速增长，对服务质量和体验要求不断提升，同时随着数字化技术发展也催生了在线医疗、教育和零售等新业态发展，群体也年轻化趋势明显。

洪涛表示，年轻用户通过社交平台的分享、‌转发和打卡行为，‌推动了旅游热点的形成。‌这种社交媒体的互动不仅影响了旅游目的地选择，‌还促进了旅游热点快速传播。‌此外，随着消费者对旅游体验的需求日益多样化，‌未来旅游消费将更加注重个性化和特色化。‌价格合理、‌接地气的文旅项目将受到更多欢迎，‌如交换式旅游、‌淄博烧烤、‌“村超”和“村歌”等新兴文旅业态的兴起，‌满足了游客对体验当地文化的需求。

《意见》提出，鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。提升交通运输服务品质，完善立体换乘、汽车租赁等服务，便利旅客出行。优化入境政策和消费环境，加快恢复航班班次，提供多样化支付服务，研究扩大免签国家范围，深化文化旅游年活动。

数据显示，今年上半年，国内出游27.25亿人次，同比增长14.3%；国内游客出游总花费2.73万亿元，同比增长19.0%。今年上半年，全国移民管理机构共查验出入境人员2.87亿人次，同比增长70.9%。

洪涛认为，随着我国互免签证范围的扩大，全球旅游业的强劲复苏，‌跨境旅游人数和支出均显著增加。‌游客更加关注独特难忘的体验，‌文体赛事的重启也将带动国际旅游的发展。‌

培育壮大新型消费，支持电子竞技、社交电商、直播电商等发展

《意见》指出，要培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。针对数字消费，《意见》指出，要加快生活服务数字化赋能，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景，发展“互联网+”医疗服务、数字教育等新模式，加快无人零售店、自提柜、云柜等新业态布局，支持电子竞技、社交电商、直播电商等发展。加快建设和升级信息消费体验中心，推出一批新型信息消费项目。开展数字家庭建设试点，更好满足居民家居产品智能化服务和线上社会化服务需求。

周茂华表示，国内出台政策措施支持服务行业发展，既顺应国内经济发展趋势，满足居民多元化、个性化和高品质服务需求，满足群众对美好生活的追求，增强获得感，也是推动释放国内需求潜力扩大内需，促进经济产业转型升级。

洪涛表示，数字消费、绿色消费、健康消费等多种新型消费成为时尚；同时支撑新型消费的许多具有数字科技特点的电子竞技、社交电商、直播电商等消费赋能更加明显地反映出来。

强化政策保障方面，《意见》明确，加强财税金融支持。鼓励有条件的地区利用现有资金渠道并积极引导社会投资，支持生活服务数字化赋能、产业集群和集聚区培育、公共服务平台建设和标准化建设等。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的服务业小微企业和个体工商户提供融资增信支持。

周茂华表示，目前，我国在高品质医疗、教育、养老、休闲、新型服务消费等方面仍有较大供给潜力，这也是未来推动我国经济发展的重要动力引擎。通过财政、产业基金和金融支持，产生杠杠效应，带动更多民间资本积极参与，促进服务业高质量发展。

据悉，《意见》提出，要引导金融机构优化信贷产品、提供差异化服务，按照风险可控、商业可持续原则，加大对服务消费重点领域信贷支持力度，增加适应共享经济等消费新业态发展需要的金融产品供给。推动商业健康保险与健康管理深度融合，丰富商业长期护理保险供给。落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专项附加扣除政策。