拉美观察：2022～2023年拉美和加勒比经济形势：疫后复苏乏力，增长预期偏低（3）

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今日语录

（2024年8月6日）

天下难事必作于易，天下大事必作于细”。有了目标和方向，接下来就要脚踏实地，知行合一去践行。很多事情，不做，都是问题和困难；做，就有办法和答案。

——〔中〕雷殿生《信念 : 人生每一步都算数（珍藏版）》

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2022～2023年拉美和加勒比经济形势：疫后复苏乏力，增长预期偏低（3）

作者 / 谢文泽

中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员

拉美经济观察

三、2023年拉美和加勒比经济前景展望

“国家福利化”是绝大部分拉美和加勒比国家制订经济、社会、政治政策以及实施国家治理的重要内容，具有较高程度的政治和社会共识。向土地（包括资源）、资本、市场、世界征税或融资，平衡政府赤字，普遍保障或提高国民福利水平，这是“国家福利化”的基本运行机制。长期以来，宏观失衡和“国家福利化”相互影响，相互制约。

2023年拉美和加勒比地区的宏观失衡趋于加剧，主要表现在3个领域。第一，政府收支赤字扩大。在政府支出方面，面对经济下行压力，以及为了应对经济下行带来的负面影响，各国政府需要采取扩张性财政政策，如增加社会支出，援助实体经济部门等。2021年阿根廷、巴西、墨西哥等14个拉美和加勒比国家的社会发展支出占各国政府支出的比重，其平均值约为52.2%。在政府收入方面，2021年直接税、间接税收入合计约占拉美和加勒比地区政府收入的79.0%。经济下行将会缩小税基，从而减少政府税收收入。同时，减税降税措施也会在一定程度上减少政府收入。能源、矿产类产品出口对部分拉美和加勒比国家经济具有重要影响，全球经济下行、产品价格下跌将会使这部分国家的资源收入有所减少。在收入减少、支出增加的情况下，2023年政府收入占地区GDP的比重将会有所下降，政府支出所占的比重会有所上升，财政赤字将会有所扩大。国际货币基金组织预计，2023年智利、巴西、墨西哥等国家的政府赤字将有所扩大，例如，智利2022年的政府盈余占GDP的0.9%，2023年则其赤字占GDP的-1.2%左右；2022-2023年巴西的政府赤字占GDP的比重将由-5.8%扩大至-7.8%，墨西哥的这一比重将由-3.8%扩大至-4.1%。阿根廷、多米尼加、乌拉圭、哥伦比亚等国家的政府赤字将有所缩小，例如，2022-2023年哥伦比亚的政府赤字占GDP的比重将由-6.4%缩小至-2.9%，阿根廷将由-3.5%缩小至-3.3%，等等。厄瓜多尔是少数增加政府盈余的国家之一，2022-2023年该国政府盈余占GDP的比重将由0.9%提高至1.9%。债务重组和外债负担减轻是阿根廷、厄瓜多尔等国家改善政府收支状况的重要原因之一。拉美和加勒比国家将继续加强税收征管，提高征收效率，打击偷漏税行为。部分初级产品依赖型国家，其政府将努力提高政府在资源收入分配中的份额。

第二，国际收支面临更多不确定性。国际货币基金组织估计，2023年拉美和加勒比地区的国际收支可能继续保持基本平衡，根据附表1中的数据估算，经常帐户逆差预计约为730亿美元，资本和金融帐户盈余预计约为730亿美元，后者基本能够平衡前者。商品贸易对国际收支有较大的影响。2022年拉美和加勒比地区的商品出口额约为15041亿，进口额约为15624亿美元，商品贸易逆差约为-583亿美元。不包括墨西哥，2019-2021年初级商品占拉美和加勒比地区商品出口总额的53.8%。2021年原油、铜精矿、铁精矿、大豆是拉美和加勒比地区的前4大出口商品，其出口额合计约占地区商品出口总额的20.0%。2022年上半年，初级商品的国际市场价格出现了一定程度的上涨，使得商品出口收入有所增加。2022年第1季度至第2季度，原油现货价格由95.4美元/桶上涨至109.4美元/桶，涨幅为14.7%；大豆价格由571.8美元/吨上涨至618.8美元/吨，涨幅为8.2%。2022年下半年，原油、大豆价格出现了不同幅度的下跌。铁精矿、冶炼铜等商品的价格也出现了下跌，2022年第1季度至2023年1月，铁精矿的价格由140.0美元/吨下跌至122.4美元/吨，冶炼铜由9985.5美元/吨下跌至9007.3美元/吨。 美联储加息、全球经济增长预期下行等因素，在较大程度上抑制着以美元计价的初级商品价格，从而制约着拉美和加勒比地区通过增加初级商品出口来获得更多的外汇收入。

第三，外部融资面临严峻挑战。拉丁美洲和加勒比经济委员会估计，2023年拉美和加勒比地区的外部融资至少需要5710亿美元。吸引外资、举借外债是外部融资的两项重要措施。2021年约有1428亿美元外资流入拉美和加勒比地区，仍少于2018年（1756亿美元）和2019年（1577亿美元）的流入量。这一状况表明，多年以来，外资流入仅能满足一部分外部融资需求。在举借外债方面，据国际货币基金组织预计，2023年拉美和加勒比地区的外债总额将至少至23393亿美元，比2022年末的债务余额减少2480亿美元左右（根据附表1数据计算），这意味着，2023年该地区的国家能够借到的外债可能少于偿还的外债。美元化程度较高、美元利率上升是制约拉美和加勒比国家外部融资的重要因素。截至2022年第3季度，阿根廷的美元外债约为1875亿美元，约占外债总额（2718亿美元）的69.0%。同期，巴西的美元外债约为4675亿美元，约占巴西外债总额（6632亿美元）的70.5%；秘鲁的美元外债约为812亿美元，约占外债总额（891亿美元）的91.1%；乌拉圭的美元外债约为471亿美元，约占外债总额（531亿美元）的88.7%。

拉美和加勒比地区各国普遍重视增加出口、吸引外资、多元化融资，将这3项举措看作抵御经济衰退、实现经济增长的重要手段。2022年中拉商品贸易总额约为4858亿美元，其中，中国与巴西的双边商品贸易额约为1715亿美元。2023年扩大中拉贸易、投资、金融等领域的合作，将有助于拉美和加勒比国家抑制或缓解宏观失衡，稳定经济形势，甚至逐步扭转长期困扰拉美和加勒比地区的低增长状况。

注：

a: 2022年的数据为估计值；b: 2023年的数据为预测值；c: 拉美13国数据的算术平均值，即阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、墨西哥、秘鲁、乌拉圭、巴拉圭、多米尼加、尼加拉瓜、洪都拉斯、危地马拉、萨尔瓦多。数据来源为拉丁美洲和加勒比经济委员会；d: 财政赤字 = 政府收入-政府支出，根据国际货币基金组织（IMF）数据计算；e: 根据IMF数据计算；f: 国际收支赤字 = 经常帐户逆差+资本和金融帐户逆差，根据IM数据计算；g: 2018-2022年的外汇储备数据来源为拉丁美洲和加勒比经济委员会，2023年的数据根据拉丁美洲和加勒比经济委员会、IMF预测数据计算。IMF预测，2023年拉美和加勒比地区的外汇储备可增加137亿美元左右。因此，2023年的预测数据为：8667+137=8804。

资料来源：Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL),

— Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe, 2022 , Santiago, 2023.— Estudio Económico de América Latina y el Caribe, 2022, Santiago, 2022.International Monetary Fund,

— World Economic Outlook (Update):Inflation Peaking amid Low Growth, January 2023.

— World Economic Outlook database: October 2022.

资料来源：拉美黄皮书（2022-2023）

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广而告之

（2024年8月6日）

大外交青年智库（GDYT）小红书官方账号“大外交青年智库（GDYT）”关注量破百，欢迎广大新老大外交读者关注、广而告之！

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平台记事

（2024年8月6日）

2024年4月26日，大外交青年智库（GDYT）受邀入驻河南日报报业集团顶端新闻，注册“大外交青年智库（GDYT）”官方账号并加V认证。5月30日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号发布第一篇文章。6月4日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号推文总阅读量突破1万；6月11日，推文总阅读量突破10万；6月18日，推文总阅读量突破20万；6月25日，推文总阅读量突破30万；7月1日，推文总阅读量突破40万；7月8日，推文总阅读量突破50万；7月14日，推文总阅读量突破60万；7月21日，推文总阅读量突破70万；7月27日，推文总阅读量突破80万；8月3日，推文总阅读量突破90万；截至8月6日18时整，推文总阅读量突破94万。

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（2024年8月6日）

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！

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