郑州管城：首创“链长+检察长”机制 优化检察履职服务新质生产力加快发展

日前，郑州市管城区检察院围绕“构建产业链、形成产业集群、打造产业生态”的区域主体功能定位，首创“链长+检察长”工作机制，高位推动、靶向施策、精准发力，加强检企联络，依法能动护企，以全产业链视角切入“检察护企”专项行动大格局，以高质效履职办案服务郑州特色新质生产力加快发展。

坚持高位推动，强化一体履职重规范

完善护企机制。以营造更优法治化营商环境为导向，出台《关于充分发挥检察职能服务保障管城区民营经济健康发展的意见》。对标汽车制造、装备制造、人工智能、生物医药、软件等5条产业链16个重点企业，制定《关于服务保障现代化产业体系重点产业链“链长+检察长”工作机制》，明确检长法治责任链，建立服务产业链发展的“问题直通车、联络直通车、服务直通车”制度。

实施链式护企。建立检察长联系产业链、检察护企联络员制度，以“商鼎检察护企工作室”“10分钟便企法律服务圈”“订单式普法”等为载体，实行“点对点”“一对一”“面对面”精准服务，提供党建活动进企业、检企对话会、企业法治课堂等“法治产品”，助力企业做大做优，稳固产业链条。

强化闭环管理。建立产业链重点企业名册，围绕企业运营、知识产权保护等法律风险主要环节，主动上门帮助企业纾困解难。落实落细问题收集、梳理、转办、督办、反馈闭环管理机制，召开协调推进会和检察官联席会，对难点堵点问题重点攻坚，组织职能部门、企业联络员和企业面对面沟通协商，高效解决企业经营“急难愁盼”。如在办理一起假冒注册商标案时，发现涉案企业生产的产品覆盖全国，远销欧美、非洲及东南亚，是隐形冠军企业，但企业欠缺知识产权保护意识，假冒产品充斥市场，严重损害企业口碑及效益。经过多次走访调研，管城区检察院指导强化知识产权保护，最终该企业注册商标由1个增加为22个，并对其产品外观设计加强著作权保护。

注重靶向施策，深化综合履职强保护

高质效办好每一个涉企案件。依托知识产权综合统一履职试点，设立知识产权检察办公室。开展“一案四查” 融合履职，重点打击高新技术、网络侵权等违法犯罪，加大对核心技术、新兴产业领域和地方特色产业的知识产权综合保护。在办理一起销售假冒注册商标的商品案时，发现该企业面临厂区周边充斥假冒商标零部件、出海合规风险等困境，3年来给予持续跟踪保护，助力企业走向国际市场。该集团产值从亿级到百亿级，拥有专利4000余项，有效提升了全球市场竞争力和品牌影响力。

优化涉案企业合规改革。探索制定《办理涉案企业合规案件流程指引(试行)》，会同区工商联完善企业合规第三方监督评估机制。坚持惩治与保护并重、治罪与治理相结合，鼓励引导民营企业加强自身合规建设，更好地合规守法经营，破解企业与行业发展难题。2023年以来共办理产业链企业合规案件10件，及时推动涉案企业合规整改。

深化行刑反向衔接。联合市场监管等行政部门，全面落实侵犯产业链企业产权线索“双向移交”，加强行政与刑事反向衔接。2023年以来向行政机关移交行政处罚线索13件，立案监督行政机关移交线索5件。

锚定精准发力，依法能动履职提质效

实行“一对一”专属护企服务。针对辖区内高新型、涉外型、成长型企业数量增多，产业链部分企业产权保护意识不强、企业治理存在漏洞的实际，在加大惩治各类侵犯重点企业财产、损害企业利益犯罪的同时，做好产业链企业专属法律服务的“后半篇文章”，进一步优化区域法治化营商环境，至今已为辖内多家链内企业开展企业内部保密机制健全、企业内部反腐、企业商标保护实务等各类护企服务21次。

开展检察护企“四零行动”。在辖区重点产业链企业聚集地设立法律服务工作室，开展“检企沟通零距离、解决问题零迟滞、法律服务零障碍、损害企业利益零容忍”的“四零行动”，开辟涉企“绿色通道”，实行“一站式”法律服务。推进“12309+智信”网络服务一体化智能平台建设，线上线下双向聚力，为企业提供法律咨询。2023年以来，通过线上渠道咨询求助企业数达11家，均在第一时间得到响应。

加强“订单式”普法护企。开展“检企恳谈会”主题活动，创新产业链企业“点单”提出法律需求、检察机关“接单”培育优质普法课程的普法护企机制，为产业链企业提供定制版的“法治体检套餐”。“订单式”普法实施以来，该院共走访产业链企业125次，收集线索建议221条，提供法律咨询服务151次，开展法律宣讲43次，法律帮扶21次，专题讲座5次，座谈交流7次，企业体检8次，以法治之力激活优势产业链和重点产业集群。

（来源：管城回族区人民政府网站）