常德市武陵区司法局：以督促改 以会代训 让规范性文件更“规范”

2024年7月武陵区规范性文件管理工作培训会议现场。单位供图

为进一步落实行政规范性文件管理制度，严格行政规范性文件制定程序，严把合法性审核关口，强化备案监督，建立长效机制，常德市武陵区司法局采取规范性文件实地督察和以会代训相结合的形式，以实地督察为抓手，通过以会代训方式，助推规范性文件规范管理。

2024年上半年，武陵区司法局联合区人大监察司法委、区政府办，对各乡(镇)人民政府、街道办事处、区直及驻区规范性文件制定主体单位开展了规范性文件实地督察，督察组通过梳理检查年度发文登记台账、审核文件等形式逐件核实是否存在规范性文件应报未报、制发规范性文件主体不适格、是否违反法制统一原则等问题。同时，与相关单位展开座谈，对如何高质量开展规范性文件管理工作进行深入交流探讨。

规范性文件实地督察工作是一次对自身的“全面体检”，此次督察坚持问题导向、目标导向和结果导向，以点带面、以督促改，压紧压实各单位法治政府建设责任，通过总结梳理督察中发现的特色亮点及问题短板，提出务实管用、常态长效的整改措施和意见，助力武陵区法治政府建设迈上新台阶。

为进一步加强行政规范性文件管理，提升依法行政水平，针对督察和日常工作过程中发现的有些部门单位对规范性文件的界定及程序不熟悉等问题，7月19日，武陵区组织各规范性文件制定主体单位相关负责人及工作人员共计140余人，召开了2024年全区规范性文件管理工作培训会议。

会议现场宣读了《中共常德市武陵区委全面依法治区委员会办公室关于全区规范性文件管理工作督察情况的通报》，并通过“以会代训”的形式，开展了规范性文件管理理论与实务专题培训，培训围绕规范性文件的概念、界定方法、制定主体、制定程序、审查过程中的注意事项等方面进行了全方位、深层次的讲解分析，使参训人员进一步了解了规范性文件制定和监督管理工作的要求和任务，进一步加深了参训人员对规范性文件的识别、理解和把握。

截至目前，武陵区各责任单位对照全区规范性文件管理工作实地督察问题清单表已全部完成整改。下阶段，将督促各单位以此次规范性文件实地督察和以会代训为契机，切实做好规范性文件管理工作，准确认定、严格程序、主动备案，全面提升规范性文件“规范性”“备案率”，通过提高行政规范性文件管理质量促进依法行政，进一步提升法治政府建设水平，强化依法行政能力，为武陵区经济发展增添法治动能。(吴思静)