鄄城县发制品产业的蝶变实践

发制品产业是鄄城县传统支柱产业。近年来，鄄城县秉持“不能把传统产业当作低端产业简单退出”的理念，坚持推动传统产业转型升级，引导和支持企业加大技术改造和设备投入，用新技术新业态改造提升传统产业，发制品产业实现了稳步增长，鄄城先后被评为国家级外贸转型升级专业型示范基地、省级跨境产业聚集区，年加工档发达到5000吨，各种发制品3000万件，90%以上的产品出口国外，远销北美、欧洲等40多个国家和地区，已成为国内知名的原材料集散地和出口产品加工基地之一。2023年全县发制品进出口企业达到141家，占全县进出口企业总数的76%，实现进出口25亿元，占全县进出口总额的70%左右。

企业单打独斗转向产业集聚发展

从“单打独斗”到“抱团取暖”，壮大区域产业规模，是建设现代化产业体系赛道的起点。近年来，发制品行业竞争渐趋激烈，尤其是受电子商务影响，跨境电商门槛低、进入易、平台多、模式多，导致行业在产品质量、产品价格等方面竞争无序，对行业造成了一定冲击。鄄城县委、县政府审时度势，坚持“企业集中布局、产业集群膨胀、资源集约利用、功能集合构成”的理念，在支持发制品产业发展上不断推陈出新，推动发制品产业集群从“量变”到“质变”。

一是不断壮大发展规模。为使发制品产业实现抱团发展、互惠共赢，最大程度发挥叠加效应和集群效应，鄄城县在省级经济开发区规划建设了第一、第二发制品产业园，实行统一规划、统一供水、统一供汽、统一治污、统一园区内公共设施配套。目前，70余家人发深加工企业入驻园区，固定资产投资超过10亿元，年产值达20亿元。今年2月份，规划占地975亩的发制品三园开工建设，项目建成后可入驻企业60多家，年产值可达200亿元以上，税收超6亿元，将进一步提升产业集聚度，吸引更多的业内知名企业入驻园区，提升产业整体实力。

二是管理机制不断变革。为促进发制品产业高质量发展，把发制品产业纳入全县10条重点产业链，由县委、县政府主要负责同志担任“总链长”，以链长制扎实推进重点产业。同时积极探索发制品产业联席会议机制，研究探讨支持发制品产业发展措施，及时解决发制品产业发展面临的困境和问题。成立了鄄城发制品企业协会，加强行业自律和自我监督，维护公平竞争的市场秩序，不断加强与国内同行业协会对接沟通，组织带动企业参加中国发博会、国际美发展等境内外展会，努力提高国内外市场覆盖率。

三是服务体系不断完善。发制品产业门槛低，关键还是服务。县委县政府研究出台了支持发制品产业的政策措施，从鼓励发展跨境电商、优化国际市场布局、打造高水平产业集聚、提升公共服务水平、实施品牌战略等方面，鼓励企业线上线下拓市场抢订单，打造以国内市场为主，国内国际市场相互促进的新发展格局。定期定期召开发制品产业高质量发展开展座谈会，探讨产业发展方向，摸清现状实情，找准发展梗阻，精确发展重点，拿出发展实招。同时，积极学习河南许昌、安徽太和等国内发制品产业集聚区先进工作经验和服务措施，不断完善发制品服务体系。

产业发展由数量型向质量型迈进

2023年5月，省政府印发《中国（菏泽）跨境电子商务综合试验区实施方案》，明确提出“鄄城县要重点发展人发制品等特色产业带”。鄄城发制品必将迎来新的发展和新的机遇。今年中央经济工作会议提出，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。近年来，鄄城县坚持产业创新，优化产业结构，发制品产业发展由数量型向质量型迈进。

一是做大做强发制品企业。引导企业进行产品结构调整和升级，实现中间产品向终端产品的转变、初加工产品向深加工产品转变、中低档产品为主向高中低相结合并突出高端产品转变，目前我县发制品已发展到发帘、发块、接发、曲发、头套等适合佩戴的饰品。比如，我县欧美白人产品日益增多，约达到全县出口总额的10%。同时，大力支持发制品企业项目建设，通过产业链招商，引进青岛海森林等国内知名发制品企业落户鄄城，带动发制品产业优化结构、提高经营水平，不断提高在全球范围内配置要素资源、布局市场网络的能力。近年来，先后从青岛、河南等地吸引落地企业10余家。

二是多渠道开拓国际市场。积极开拓国际市场，引导企业发展B2C、B2B等跨境电商模式，鼓励跨境电商与传统产业相结合，支持企业在海外市场设立海外营销网络，以“前店后仓”“前展后仓”等方式开拓国际市场。组织企业参加发博会、进博会、国际行业展会等知名度高、影响力大的国内外展会，稳定欧、美等传统市场。另外，引导企业在印度、孟加拉、缅甸等原料供应国积极布局原料生产，鼓励企业向产业链两端延伸，推动产业链升级，增强国际市场竞争力。2023年发制品进口近6亿元，同比增长43.27%。

三是加强自主品牌创建。如果没有自主品牌，在发制品销售端就没有较强的竞争力，也常常受制于国外客户。近年来，为解决发制品品牌意识不强的问题，县委、县政府积极探索创新，构建以企业为主体、以市场为导向的产学研一体化的发制品产业技术创新体系，合作开展新原料、新款式、新工艺、新产品的研发设计，注册自主品牌，拓展目标市场，推动了企业做强做大。2023年发制品企业注册商标达到210个，今年新申请商标88个，自主品牌市场占有率得到有效提升。比如，菏泽百吉利工艺品有限公司等在尼日利亚、阿联酋等国注册了自己的商标，以“前店后仓”的方式扎根当地市场。

新模式新业态同步推进

近年来，国际形势复杂多变，发制品饱受疫情、欧美通胀、消费下行等多种苦难，为破解发制品产业低迷状况，鄄城县主动创新求变，将发展跨境电商作为“科学赶超，后来居上”的突破口，通过拓宽电商渠道、构建电商平台、优化人才服务等方面，推动企业快速高质量发展。

一是拓展跨境电商渠道。积极拓展跨境电商新渠道，帮助引导轩畅、尚凯、新达等多家发制品企业在Facebook、Twitter、Instagram等全球社交平台实现布局，抢占流量红利，培育跨境电商新的增长点。比如，鄄城县龙昌工艺品厂、瑞康发制品有限公司等10家发制品企业在1688网站注册门店从事网上批发，以国内电商平台为媒介布局国内市场。

二是构建电商销售平台。为促进电子商务集群化、规范化，鄄城县全力打造了总投资2亿元、占地238亩、建筑面积6万平方米的鄄城县伯灵云谷电商产业园，为跨境电商提供集成性服务，构建了良性循环的跨境电商生态圈，目前已有40多家跨境电商企业入驻。同时，引进世界500强国际快递公司DHL和联邦快递（FedEx），不仅让国际物流成本降低了30%，而且大大缩短了跨境交易周期。目前，已有20家企业在国外注册自己的品牌，12家企业设立了海外仓。

三是积极培育电商人才。依托阿里巴巴“橙色基地”，近年来先后组织跨境电子商务培训班120多场，培训跨境电商专业人才3000余人，为跨境电商发展提供强大的人才支撑。目前发制品跨境电商企业有110多家。其中，2023年成功培育省级电商基地5家，省级电商云仓1家，省级直播电商企业6家。今年1-5月份，全县95家规模以上人发企业，实现工业总产值23.45亿元，同比增长13.37%。