岸田弃选，日本政局又生变数

于海龙
日本首相岸田文雄14日宣布不再参加今年9月的自民党总裁选举。这意味着岸田此前为争取连任总裁而做的努力未能达到预想结果，也标志着历时近三年的岸田政府即将画上句号。
岸田放弃竞选自民党总裁有着深刻的内外根源。国内层面主要表现为以下方面：一是经济发展成效不佳。在新冠疫情、俄乌冲突、日元汇率暴跌等因素影响下，国际范围内能源价格上涨，日本国内物价随之飙升，岸田政府的“新资本主义”政策效果未达预期，2023年日本名义GDP更是被德国超越而降至世界第四位。
二是政治丑闻不断。阁僚丑闻、“统一教”问题、自民党“黑金”丑闻等引发岸田内阁多次改组，加剧了岸田政府的不稳定性与日本民众的不信任感。岸田解散自己领导的宏池会也导致其失去自民党内相对固定的支持势力，进而缺乏与其他政治势力讨价还价的资本。
三是安保政策更趋军事化。岸田政府为迎合国内保守势力，推动修订国家安保三文件，制定“政府安全保障能力强化支援”（OSA）机制，突破和平宪法与防卫装备转移三原则，安保军事化色彩日浓。其为增加防卫费用而增税的政策，受到国内和平主义力量较强抵制。近半年来，岸田政府支持率始终在20%左右的“危险水域”徘徊，相关施政不仅遭到在野党猛烈抨击，在自民党内也饱受批评。
因自民党的执政地位尚难被撼动，下月选出的新总裁几无悬念将会成为日本新首相。但受自民党各派阀相继解散影响，原派阀中仅存麻生派一家，石破茂、茂木敏充、高市早苗、菅义伟等则以“学习会”等形式改造或结成相应政治团体，自民党内各方势力将进入新的分化重组阶段。在野党则会积极筹备下一届众议院大选，对自民党的政策进行抨击，日本政治格局间歇性的动荡与变革难以根除。未来，如何更大程度地团结自民党内各方势力、改善日本民众对自民党的负面评价，将是自民党面临的一个重要课题。经济发展与政权稳定均是自民党政权需在未来一段时期予以优先完成的任务，但自民党的右倾保守化趋势难以根本改变。
虽然在与中国重新确认全面推进战略互惠关系、缓和日韩强征劳工问题争端等方面取得一定成果，但岸田政府的外交政策总体上并未摆脱冷战思维模式，在对美外交方面严重缺乏自主性。
岸田政府不仅将日美关系升级为“全球伙伴关系”，在俄乌冲突等问题上紧随美国步伐，允许日本维修美军舰船、向美国出口武器装备，加入美国主导的“印太经济框架”，还公开配合美国加大对华战略遏压，将中国定义为“前所未有的最大战略挑战”。同时，岸田政府参与组建或加强美日韩、美日菲、美日澳印等小多边机制，与英、澳、菲等国签署双边《互惠准入协定》，与英、意达成联合开发下一代战机的协议。岸田政府排他性、对抗性的外交政策打破亚太地区安全格局的平衡，加剧了地区国家间的安全困境，对中日关系、日俄关系的稳定发展带来严峻挑战。其推动的“小院高墙”式经济安保战略，既影响了日本经济复苏与民众生活水平提升，也阻碍了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸合作机制的实施成效。预计下届日本政府的外交政策将受到美国大选结果直接影响，但因岸田政府与相关国家开展的合作具有较强的制度惯性，日本短时间内或难根本扭转外交走向。
岸田文雄是二战后日本第八位执政时间超过1000天的首相，但岸田政府的内政和外交政策均缺乏明确的战略性，对很多棘手课题仅局限在小范围的修修补补。接任岸田的日本新首相能否从日本国内与国际大局出发，能否在促进经济繁荣与提高民众生活水平上有所作为，能否在大国竞争时代协调好本国外交政策，或者说日本内政外交将走向何方，都还有待进一步观察。（作者是中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院学者）▲