生三孩一次性奖励5万，宜昌这个村什么来头？

界面新闻记者 | 赵孟
界面新闻编辑 | 刘海川

2024年8月9日，湖北省宜昌市伍家乡共同村召开党员大会和村民代表大会，讨论通过了《共同村合法生育二孩及以上子女一次性生育补贴实施细则》，明确规定共同村村民合法生育二孩、三孩将给予一定金额补助，生育二孩奖励2万元，生育三孩及以上奖励5万元。该奖励政策于2024年1月1日起实施。

符合奖励政策的对象为按政策生育的二孩及以上子女家庭；并且该子女为出生后首次将户籍登记在宜昌市伍家岗区伍家乡共同村的村民。

截至目前，中国已有20多个地区制定了育儿补贴政策，但普遍以省、市、县（区）为单位。伍家乡共同村是中国第一个制定育儿补贴政策的行政村，一时引发热议。

8月15日，共同村村委会一位工作人员告诉界面新闻，这是村委会响应国家政策，面向本村村民的一项福利政策。最近外界关注较多，他们接到了许多咨询电话。她表示，共同村近年来发展较快，可以支撑这项政策的成本。2024年1月1日起符合条件生育的家庭，均可享受该政策。

当地媒体报道称，此次补助发放的目的是通过减轻相应负担，提高生育信心，树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，进一步营造有利于人口长期均衡发展的良好氛围，逐步提高群众的生育意愿，释放生育潜能，形成积极向上的新型婚育文化，促进人口高质量发展，为城市新中心建设贡献力量。

共同村位于长江之滨，靠近宜昌东站。虽然建制上是“村”，但这里交通便利，距离宜昌市区仅10公里左右。2024年7月，宜昌电视台综合频道的一则新闻画面中，共同村厂房、高楼林立，俨然一座小型城市，打破了人们对于村庄的印象。

报道称，借助城市东拓的发展东风，共同村用活征迁土地补偿金、村级发展用地，自主建设企业园区，让这个负债500多万元的村庄，实现了集体经济和村民收入的跨越式增长。如今，村集体经济收入已突破3000万元，村集体资产超过15亿元。

这些年，上亿元的项目都由村民代表大会投票决定。2022年9月，共同村被纳入宜昌市美好环境与幸福生活共同缔造试点村。

“我们的秘诀在于和群众坐在一条板凳上，让村民成为村里的‘当家人’。2007年，宜万铁路建设拉开了我们共同村征迁的序幕，村‘两委’班子广泛征求村民意见后，依托108亩发展用地和3.5亿元的征迁资金，于2015年底率先建成了宜昌市首个村级园区——共同科技企业创业园。如今，已吸引80余家高新技术企业入驻。”伍家岗区共同村党委书记、村委会主任蔡琼说。

2016年，全村进行农村集体经济股份制改革，让村民变“股民”。随后连续7年开展分红，共同村村民有了“长期饭票”，累计达到了3600万元。共同科技企业创业园、民大农牧、绿源饮品、中燃等十几个项目陆续落户辖区，带动了全村近2000人就业。

报道称，股改的成功，让村民们深切感受到，只有充分发挥群众参与改革的主体作用，就没有办不成的事。股改的成功，增强了村民共同缔造的意识，形成基层社会治理的“共同”实践经验。

“原来拆迁之前，我们以种地谋生……拆迁之后通过村里在家门口搞就业，就把我带到富艺制衣厂上班，每年的收入是固定的，生活过得比较富裕，日子越过越好。”伍家岗区共同村村民陈大庆说。

共同村集体腰包鼓了，各项村级福利也随之而来：500多位村民月均领取200多元的村级养老金。村民最高可享受村级大病救助1.1万元，可享受小区物业全免费、中小学生交通补贴、残疾人生活补贴、高龄补贴、丧葬补贴、全村村民保险等10项惠民政策，每年村级惠民资金高达500多万元。

“这座现代都市楼宇林立的村庄，正用实际行动诠释着乡村‘共富’的梦想。”报道称，2024年3月，共同村迎来了第六次分房。

蔡琼介绍，集体经济的持续发展，既增加了村民收入来源，又促进了农村的和谐稳定。为了村民既“富口袋”又“富脑袋”，2019年，该村重新修订了《村规民约》，将股改分红与村民日常生活方方面面挂钩，形成良好的村风民风。