多地上涨！非税收入超2万亿

大家好，我是堂主。

这一期我们来聊聊2024年上半年财政的收入情况，

税收收入有多少钱？非税收入又有多少钱？以及有什么影响？

来看7月22日财政部公布数据：

2024年1到6月，全国一般公共预算收入11.59万亿，同比下降2.8%；

具体展开来看的话，收入也要分税收和非税收情况。

税收一侧，上半年，全国税收收入94080亿元，同比下降5.6%

我们常说的四大税种：增值税、企业所得税、消费税以及个人所得税。

其中，最大的两大税种：增值税和企业所得税，这哥俩降幅最猛，分别是-1.8%和-1.2%。

至于这两大税种下降的原因，通报里说了两个。

一是去年同期中小微企业缓税入库基数的抬高，二是去年年中出台的减税政策。

不过，个人觉得，通报里说的只是外部的原因，其实还有内部原因。

增值税和企业所得税和企业生产密不可分，不妨来看统计局的数据：

2024年上半年工业生产者出厂价格指数PPI，同比下降2.1%，

工业品出厂价格在下降，折射出来是企业部门的复苏，不及预期。

还有个人所得税，也是下降了0.4%。

个人所得税对应的是上班族里的中产阶层，这个数据下降，说明中产阶层的收入也在减少。

怎么说呢？中产上班族！——上有老下有小、中间还背着房贷！

收入减少至少也比没有工作强。

四大税种中，也就只有消费税是增加的，同时也是主要税种中增速最大的，达到了0.5%

以上是税收收入一侧，接下来看非税收入一侧。

上半年，全国非税收入21833亿元，同比增长11.7%。

不妨来对比一下：

税收收入是下降了5.6%，非税收入是增长了11.7%。

这增速单位，差了足足两倍。

显然，非税收入成为上半年财政收入的主要增量。

经济观察报统计发现，截止8月15日，在已经公布上半年财政收入和非税收入分项数据的15个省份中。

只有仅重庆、陕西两地非税收入的占比是下降的。

而剩下的北京、天津、山西、贵州、云南、内蒙古、甘肃、江西、山东、辽宁、吉林、湖南、福建等13省份的非税收入占比，是同比上升的。

其中，福建上涨最猛，2024年上半年非税收入占比达到42.3%。

那么非税收入都有哪些呢？

很多人以为非税收入是罚没收入，也有小伙伴问过我这个问题，其实不是的。

罚没收入的确是非税收入，但非税收入却不等于罚没收入。

按照2016年财政部印发的《政府非税收入管理办法》，非税收入项目，多达十几项。

主要包括行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资本经营收入、彩票公益金收入等。

那么上半年增长11.7%的非税收入21833亿元里，各个类目的收入是多少，因为财政部没有公布，所以我们无法得知。

不过个人觉得，有一点可以确定的是：

在这些非税类目中，收入占比的大头，应该是国有资源（资产）的有偿使用收入。

这里举几个例子。

比如堂主刚刚去看了江苏财政厅官网公布的最新财政收支数据：

2024年1~5月，全省一般公共预算收入完成4855亿元，增长1.8%。

其中，税收收入完成3755亿元，下降3.8%；非税收入完成1100亿元，增长27.2%。全省税收占比为77.4%。

公告下面有备注说明，原话是：

非税收入八成以上增量来自国有资源资产类非税收入增长。

又比如吉林省。

我又去看了吉林财政厅公布的上半年全省财政收入简报：

上半年，吉林全省一般公共预算收入594.6亿元。

其中，税收收入368亿元，非税收入226.6亿元。

而在非税收入中，国有资源（资产）的有偿使用收入是101.7亿元，增长50%。

折算一下，吉林上半年的非税收入，接近一半是来自国有资源（资产）的有偿使用收入。

那么问题来了，国有资源（资产）的有偿使用收入是什么？

答案其实很简单，就是地方对于闲置存量国有资产的盘活。

不知道大家还记不记得去年南宁慧泊停车事件？

当时我特意做了一期内容，说弥补当下财政缺口，很多地方都在做的一件事，就是管辖内优质的存量国有资产，会被重新盘活。

比如，公共停车场就是这种存量资产。

在《关于南宁市与市本级 2022 年预算执行情况和2023年预算草案的报告》中，里面有一条明确写道：盘活存量资产。

而公共停车场就是南宁的存量资产。

所以，慧泊停车只是计划之中会发生的事情，不只是南宁才有，很多地方都有。

当然了，盘活管辖内优质的存量国有资产，早在2022年底财政部就提出来了。

为了落实过紧日子，有效盘活国有资产。

所以这两年国有资源（资产）的有偿使用收入、成为非税收入的大头，自然也就说得通了。

虽然现在非税收入中，大头是来自国有资产的盘活，但是罚没收入这个类目，也是得重视一下的。

同样以吉林为例。

前面说了，吉林财政厅数据显示：上半年税收收入是368亿元，非税收入是226.6亿元。

而在非税收入中，除了国有资源（资产）的有偿使用收入的101.7亿元，其次就是31.5亿元的罚没收入。

那吉林这31.5亿元的罚没收入，是多了还是少了呢？

从增速上看，的确是多了的。

第一财经根据2023年预算执行情况和2024年预算草案、统计了16个省份2023年罚没收入情况和2024年收入预期

其中，吉林2023年罚没收入是47亿元，预计2024年是53.7亿元。

但是现在才过了上半年，这个数据就达到了31.5亿元。

不得不说，增速还是过快了。

如果单看这个表格，会发现广东、江苏、浙江的罚没收入是很高的，占据了前三名。

2023年分别是338.4亿、241亿和166.8亿。

但是客观来说，要真正看懂罚没收入，不能单看总数，而是要看占比。

看到澎湃研究所、用罚没收入除于税收收入，得出的结果，就是“罚没强度”。

而广东、江苏、浙江2023年税收收入、分别是10243亿元、7977亿元、7124.1亿

我去算了一下，罚没强度的结果分别是广东3.3%、江苏3.0%、浙江2.3%。

同样的计算方式，得出吉林的罚没强度是8.6%。

8.6%是什么水平？

说低也不低，你看广东江苏和浙江，三个在4%以下。

说高吧，实话实说，也不是太高。

财经杂志也说过，罚没收入占税收收入超过10%，才是较高位区间了。

澎湃研究所根据2024年预算，也做了2024年万亿城市罚没收入的预算统计。

得出超过10%的万亿城市，有烟台、青岛、苏州、成都、常州。

有一说一，这个数据统计确实有点让我瞠目结舌。

你看烟台，简直好家伙，

2024预算税收收入才50886万元，可预算罚没收入却去到了52157万元。

罚没强度去到102.52%，同时，罚没收入同比增长120%。

另外，青岛的数据也是很高啊。

山东作为多年北方的经济一哥，也许真的是验证了那句话：地主家也没余粮了。

有不少人问过堂主同样一个问题：为什么非税收入会扩大？

其实，非税收入一直是扩大的，并不是说现在才扩大。

以前房地产高哥猛进的时候，其卖地收入，是归纳到政府性基金收入，这也是属于非税收入的，且是过去非税收入中的大头。

只是因为之前在税收方面的增速太快，所以才显示过去非税收入的占比不大。

现在房地产高光不再、大家消费也降级了，所以才不得不寻找其他的非税收入。

最后说一下，缓解财政缺口的办法，不外乎开源和节流两种。

节流估计比较难了，毕竟已经喊了好几年过紧日子的口号了。

那么主要能做的，就是开源了。

盘活闲置资产也好、罚没收入变多也罢，这都是开源当下。

还有一个很重要的方向，就是去开源未来。

具体来说，两个字：发债。

8月9日，在央行公布的《2024第二季度中国货币政策执行报告》中，

国债和地方债，上半年发出去合计超过9万多亿。

所以啊，很多人担心缺钱怎么办？

其实大可不必，不必杞人忧天。

缺钱的话，可以去借的，借了现在的，还能借未来的。

这些其实都没什么，关键是借了的钱，要能起到作用，而不是打了水漂。

我是堂主，希望内容对你有所帮助，我们下期再见~