他一心为民，勇做公共利益守护人丨百姓故事

接收、发现损害社会公共利益的事件，及时干预制止并提出检察建议，修复受损的公共利益……这是付俊的工作日常。作为松江区人民检察院公益检察室见习主任，付俊始终奔忙在公益诉讼检察一线，守护着公共利益。

不露声色巧调查

与一般案件不同的是，公共利益案件的受害者往往不是特定的个人，而是普通群众，需要检察官时刻站在群众的角度去思考研究问题。

有一次，付俊接到举报线索，在某区区交界地区的废旧民房，有人售卖活禽。“没有相关经营许可，这样作坊样子的活禽售卖点显然存在食品安全问题，有损公共利益。”付俊说，现场进行活禽宰杀，环境脏乱不堪，鸡鸭的毛、血水到处都是，污水血水直接进入了雨水井，那就不单单是食品安全问题了。

为避免打草惊蛇，付俊换上便装，拿着购物袋前往。摊主自卖自夸，称自己卖的鸡养了三年，质量有保证。顺着摊主的话茬，付俊主动与摊主攀谈起来，他仔细询问摊主活禽的来源、经营的情况。通过不露声色的闲谈，查明对方的违法事实。

“由于在刑事检察部门工作过，开展调查沟通的时候往往会不自觉地带有讯问的口气，这种强势的感觉会让人警觉起来，这样就没法得到重要证据了。”付俊说，要善于在生活工作中观察各类事物，他曾在参加市检察院的农贸市场食用农产品安全专项监督活动时，仔细留意一同工作的新闻记者们的沟通方式，总结一线调查技巧。

深入一线抓线索

线索除了来自群众举报，还需要主动发现。“刚到公益检察室的时候，我们跑了很多偏僻地区的空地。”付俊回忆道，“有些空地若疏于管理，会被堆放建筑垃圾、废旧金属等固废，甚至违规进行粉碎、切割作业，这些区域可能被整治过，但若缺乏持续的长效的管理，很容易死灰复燃。”

有一次，付俊在办案调查时候，发现卖新公路附近的空地上有大量废旧金属堆放，作业人员露天进行金属切割，现场没有任何环保措施，产生的噪声、废气严重影响周围环境。他还发现旁边空地上停放着多个可疑的废弃货车车厢，于是便与同事趁无人注意时，打开了货车车厢，发现了大量切割工具，还看到了疑似“黑加油”的设备。“后来，工作人员发现了我们，怀疑我们的身份并试图阻挠，我们还是坚持取证后离开。”付俊回忆道，他们随即制发检察建议，并把证据提供给相关执法部门，督促监管部门落实监管责任。

常“回头看”严闭环

2020年4月，付俊所在的办案组接到群众举报称，在同利路附近的空地上有占地2亩的砂石堆场，大量建材堆积成山，高度超出围墙，堆场内还有碎石机作业，扬尘严重。经过核实，检察机关对该线索立案，督促行政机关依法履职加强监管，相关行政机关也积极处置落实整改，但经营者还是以缓慢清运消极回应整改要求。

“我们多次走访跟进调查，发现经营者仍在观望，虽然表面上答应，但却没有积极搬离，甚至有时还在偷偷经营。”付俊介绍，到了约定整改完毕的时间，办案组协同相关监管部门展开了联合执法，检察官当场对经营者进行释法说理，执法人员也将吊车开到了场地上。见执法人员整治态度坚决，经营者立即自行开始了搬离。为避免回潮，同年12月，检察机关邀请人民监督员开展“回头看”活动，通过实地走访，确认污染环境的砂石堆场已搬离，并已整改为停车场。

“很多案件不单单涉及环境问题，场地上还有‘三合一’经营、电动自行车‘飞线’充电等多个安全问题，需要多个部门配合加强监管。这时检察机关可以通过公益诉讼，帮助行政机关厘清职责，形成各司其职、协同配合、同向发力的局面，推动问题的解决。”付俊说。为解决类似问题，行政主管部门和属地政府条块结合、协同配合，针对辖区40余家经营性堆场开展专项整治，并制定了行业准入规范。由此，通过办理一起案件，一系列类似的公益问题得到了有效解决，让他感受到了守护公益的价值，收获了满满的成就感。

文字、图片：陈菲茜

编辑：王红霞