白宫澄清与乌军入俄作战的关系　布林肯中东之行被迫推迟——美国外交一周观察

作者：陆岑

本周，乌克兰军队攻入俄罗斯库尔斯克州，拜登认为乌军此举给普京“制造了真正难题”，但白宫和北约否认对乌军此次入俄作战行动事先知情。美方透露，将在近日继续向乌克兰提供安全援助，为乌克兰积累政治谈判优势。巴以冲突方面，由于加沙停火谈判各方分歧严重，美国国务卿布林肯推迟了本周访问中东的计划，美国短期内止戈巴以的尝试难见成效。

多哈政治谈判难有突破

根据美国媒体Axios和半岛电视台的报道，布林肯原计划于8月13日访问中东，行程包括卡塔尔、埃及和以色列。他希望在伊朗和黎巴嫩开启报复行动之前访问中东，向以色列和哈马斯施压，以达成人质交换协议，避免局势升级。但由于地区局势及相关谈判结果的“不确定性”，布林肯被迫推迟了该计划。这种“不确定性”既和地区安全局势有联系（周二哈马斯和以色列还在向对方发射火箭弹），也和多哈加沙局势政治谈判有关。

推迟访问后，布林肯于8月12日同伊拉克总理苏达尼（Mohammed Shia' al Sudani）和土耳其外交部长哈坎·菲丹（H.E. Hakan Fidan）通话，8月14日又同埃及外长巴德尔·阿卜杜勒阿提（Badr Abdelatty）和卡塔尔首相兼外交大臣默罕默德（Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani）通话，希望地区盟友能够推进多哈谈判取得成果。但从8月15日至16日多哈加沙停火谈判结果来看，各方分歧依然严重。

布林肯推迟访问的当天批准了新一轮价值约200亿美元的对以色列军售计划，其中包括50架F-15战斗机、先进中程空对空导(AMRAAM)、120毫米坦克弹药、迫击炮及战术车辆等。但以色列短期内不会收到这批武器，最早一批预计从2026年起开始交付，F-15战机可能要等到2029年。

美国此举再次凸显了其在推动加沙停火时的挺以立场，这样做也有利于大选年民主党选情。

或许，现在的中东局势需要其他大国的参与。美国过度偏袒以色列的做法无助于缓解中东局势。美国现在被迫推动停火谈判在于有关加沙种族灭绝的指控对美国民主党政府带来了干扰，冲击了民主党选情。本周文章提到，短短两年内，中国先后促成了沙特阿拉伯与伊朗、法塔赫与哈马斯的合作。假以时日，这一努力有可能帮助经历了80年暴力冲突的中东地区走向和平。但美国却始终希望将中国排除在中东事务之外。

白宫和乌克兰的默契配合

乌克兰军队攻入俄罗斯本土库尔斯克州后，美国和北约强调没有参与此次行动，但美国盟友英国承认，其提供给乌克兰的坦克已经在俄境内参与作战。白宫发言人让-皮埃尔8月11日表示，美国事前不知道这次乌方的行动。美国国务院发言人米勒（Matthew Miller）则称，关于乌克兰在俄乌边境使用美国武器的规则仍然有效，乌方行为“没有违反我们的政策”。

美国不希望因为乌军入俄作战引发美军和俄罗斯的直接对抗，但从拜登13日的表态来看，他对乌军入俄作战持默许态度。这或许有助于增加乌克兰未来和俄罗斯谈判的筹码，也就是拜登和布林肯所说的乌克兰所需的“优势地位”。就在拜登表态的第2天，美国《政治报》（Politico）援引美政府官员的话报道说，白宫对于向乌克兰提供提供联合防空区外发射空地导弹（JASSM）持“开放”态度，JASSM由美国洛克希德-马丁公司开发，目前只与“少数亲密盟友”共享。美国一旦将其提供给乌克兰，可能会让之前援乌的F-16战斗机在与俄罗斯的冲突中获得更强的作战能力。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员、政治学博士肖斌认为，乌克兰军队曾尝试过几次类似的袭击，但没有一次象这次如此引人注目。虽然乌克兰“反特别军事行动”是经过深思熟虑后的选择，但它是一种冒险行动，并可能产生一系列风险。乌克兰的“反特别军事行动”把战火引入俄罗斯境内来，以实现“土地换土地”的谈判目标。如果存在这种可能，那么现有的乌克兰和平原则将要被打破，俄罗斯很难在领土被占领的前提下接受通过对话谈判解决危机。即使能创造“土地换土地”的条件，乌克兰和平计划还面临着诸多变化（详见）。

其他

8月12日和13日，美国国务卿布林肯先后与哥伦比亚外交部长穆里略（Luis Gilberto Murillo）和墨西哥外交部长巴尔塞纳（Bárcena）通话，谈到委内瑞拉马杜罗政府有必要公布“未经篡改”的大选投票结果，并停止侵犯人权的行为。布林肯支持哥伦比亚和墨西哥在推进委内瑞拉民主方面所做的努力，并讨论了该地区一致发声、施压委内瑞拉政府的重要性。

8月13日，《金融时报》引述知情人士的话称，美国国防部已决定将中国激光雷达领军企业上海禾赛科技从“中国军方企业名单”这一美国“投资黑名单”中移除。今年5月，禾赛曾起诉美国国防部，称美国指控并无实据。

8月14日，美国《华尔街日报》发表长篇报道称，2022年乌克兰高级军官执行了炸毁北溪管道的计划。虽然美国当时要求泽连斯基撤销该计划，泽连斯基听从了美方的要求，但时任乌武装部队总司令扎卢日内仍继续推进了这次行动。

8月14日，美国总统拜登与巴拿马总统穆利诺（José Raúl Mulino）通话，讨论了经由巴拿马的移民挑战及人道主义强化举措，强调双方致力于推进基于共同民主价值观的伙伴关系。两人还对委内瑞拉选举结果表达了担忧。

8月15日报道，澳大利亚、美国和英国宣布一项三边协议，同意相互免除一系列的国防技术出口管制，从而使武器开发与生产方面的贸易与合作变得更加容易。这项协议是美英澳三边安全伙伴关系”（AUKUS）框架下的产物，意在应对中国在武器领域的快速发展。

8月15日，美国财政部宣布，再次针对胡塞武装和真主党的贸易网络实施制裁。此次被美国制裁的对象包括总部位于香港的船舶管理和运营商开兴隆环球能源有限公司(Kai Heng Long Global Energy Limited)以及该公司拥有和管理的四艘油轮。美国指责该公司参与把价值数千万美元的伊朗液化天然气运送给黎巴嫩真主党。

8月15日至16日，美国政府的一批高级官员访问上海，参加中美金融工作组的第五次会议。双方讨论的问题包括保持经济和金融稳定的办法、资本市场，以及遏制芬太尼流入美国的努力。报道指出，美国代表团由财政部负责国际金融事务的助理财长布伦特·奈曼率领，代表团成员包括美联储和美国证券交易委员会的官员。中方代表将是中国人民银行副行长宣昌能和其他多名高级官员。

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