不拿自己当外人？不需要中国制造，但想要中国港口？

蒙古国地处中俄两国之间，领土范围内没有任何出海口。

考虑到蒙古国的出口商品主要以附加值相对较低的原矿石和生肉类为主，并不具备空中运输的先决条件。

于是其主要依赖中俄方面提供的出海便利来拓展国际市场。

近段时间有传闻，称蒙古国正打算借炒作所谓“第三邻国”战略。

请求我们向其提供低租金或免费的仓储区域和出海港口，这真是没把自己当作外人。

实际上，早在上世纪90年代中蒙之间就签署过有关提供出海便利的国际协议。

不过就在去年蒙方竟单方面撕毁中蒙煤炭协议，同时又明确禁止在蒙投资的澳大利亚企业向我国出口铜矿。

既想削弱与我国的合作关系，又想要我们低价甚至免费提供出海港口，天底下哪有这么大的便宜可捡呢？

一、蒙方得寸进尺的要求

早在1991年，中蒙之间就曾签署《关于蒙古国通过中国领土出入海洋和过境运输的协定》。

其中对蒙古国借助我国港口外运货物有关事项作出了明确规定。

目前国内包括天津港、大连港在内的部分港口长期承接蒙古国对外贸易的运输业务。

而在中蒙两国协议框架下的双边合作也真正实现了互利共赢。

相关数据显示，今年一季度蒙古国累计与全球128个国家存在贸易往来，进出口总额达到61亿美元。

其中对华贸易出口总额达33.458亿美元，占其总出口额的约91.4%，且整体贸易顺差达12亿美元。

从数据上看，蒙古国在对华出口贸易上的高依赖度并没有多少变化，而改变的则是其出口货物的整体结构。

今年一季度蒙古国煤炭交易额同比减少了3870万美元、马肉交易额同比减少了3260万美元。

取而代之的是未加工或半加工的黄金交易额同比增加了5790万美元。

这充分说明蒙古国正在加速扩大高净值商品出口的总量，并寻求创造贸易顺差以抓紧去外汇收入。

面对国内经济亟需扩大高净值货物出口量的形势，蒙古国政府竟然推出所谓“第三邻国”战略。

通过强化与美西方国家的关系，来要求我们为其提供租金低廉甚至是免费的出海港口。

早在去年蒙古国两位政府高级官员接连访华之后，就有蒙古国媒体宣称：中方拒绝了蒙方提出的低价或免费使用出海港口的请求。

如今距离第一次鸦片战争结束已有将近200年的时间，现在就连美欧等发达国家也对我国的快速崛起而感到忌惮，难道蒙古国政府的国际观念还停留在法租界或殖民地时期？

二、没有认清自己的位置

事实上，在中蒙两国涉及出海港口的合作中，蒙古国方面能拿得出手的筹码不过是中蒙贸易合作以及基于国际贸易原则的“必要协助”，这是需要充分建立在两国政治互信基础之上的。

现在蒙古国大搞所谓“第三邻国”战略，刻意违反中蒙贸易合作原则乃至单方面撕毁中蒙煤炭贸易协议，这无疑是在动摇两国合作关系的基础。

蒙古国经济产业结构单一，其外贸领域更是高度依赖矿产资源出口，而这些附加值较低的原矿石又在国际市场上具有很强的互补性。

比如相比于蒙古国的铁矿石，我国显然会更倾向于进口品质更高、价格更便宜的澳洲铁矿石。

至于蒙古国出口的农牧产品，我们也能够在全球范围内找到比其还要物美价廉的替代品。

我国进口蒙古国煤炭或铁矿石等资源的考量，一方面是为了平衡国家矿产资源的进口结构，避免过度依赖某个进口渠道。

另一方面则是考虑到中蒙互为邻邦，交通运输的成本较低且符合双方的贸易需求。

同时我们也是想借拓展与蒙古国的贸易关系来推动“中蒙俄经济走廊”的建设与发展。

目前蒙古国内矿产资源行业所产生的GDP约占其整体GDP的比重在25%左右，这还是在其主要出口未加工或半加工矿石的前提之下。

蒙古国工业基础薄弱且在金属冶炼、提纯等工艺上仍处于相对落后的状态，至于国内的交通基础设施条件同样也是制约其经济发展提速的重要因素之一。

相关数据显示，截至去年年底蒙古国国内的人口数量约345万人，这是属于典型的地广人稀型国家。

而蒙古国境内丰富的矿产资源种类及储量，却没能逐渐缩小国内社会的贫富差距。

在蒙古国政府“矿业兴国”的经济战略中，似乎已经将矿产卖出高价的希望全部寄托在西美方国家身上。

不过这种不惜厚此薄彼的“亲西方”倾向换来的却只能是不切实际的政治承诺。

三、难有结果的相互利用

近年来，蒙古国在政治、外交、经济层面上不断加紧与美西方国家的勾连。

其目的一方面是想通过迎合美西方势力的“遏华”战略来换取投资或政治利益。

另一方面则是想借“平衡战略”进一步削弱对中俄两国的依赖，同时迫使中俄在部分问题上让步。

不过从蒙古国与美西方国家以及日、韩、印等亚洲国家的经贸合作来看，蒙方几乎就没有占到半分便宜。

在与蒙古国密切往来的过程中，其实美西方国家也有自己的“小算盘”。

比如去年蒙古国总理访美期间就与美国政府签署《开放天空协议》，明摆着是想借此给中俄两国施压。

而近段时间刚刚宣布参加2024总统大选的现任美国副总统哈里斯不也在去年的美蒙会晤中‘闪亮登场’，捞取到了足够的政治资本吗？

美蒙之间的政治勾连其实就是一场难有实际成果的相互利用，而最终目的就是维护各自的战略发展利益。

面对蒙古国试图在发展中美关系上“找平衡”的做法，我国作为其南部唯一邻国自然有必要予以关切。

而在蒙古国加速与美西方国家建立“海外联络”之际，我们也做出了两手准备。

一是暂时搁置中蒙俄天然气管道项目的谈判，避免后续管道‘过境’蒙古国后被人拿捏；

二是中方在上个月的中蒙俄阿斯塔纳三边外长磋商会上再次提出加快建设“中蒙俄经济走廊”，并加强“草原之路”与“一带一路”倡议对接的中国方案。

当然，我国提出相关发展方案并不是要强迫蒙古国必须去适应我国的道路设想，而是要警告蒙方：靠“卖惨”最多只能搏取一点点关注，但这却换不来切实的发展利益。

四、回归现实为何这么难

在近代中国艰难而曲折的发展道路上，我国与蒙古国之间的关系可以说夹杂着太多的历史因素。

直至现在蒙古国官方仍禁止在日常生活场景中使用汉字，足见其“去中国化”的决心十分坚定。

正值俄罗斯深陷俄乌危机之际，蒙古国刻意与我国疏远的另一层目的则是想平衡其在中俄关系中的位置，避免过度依赖我国而引起俄方的忌惮。

再者，在西方文化以及舆论导向的不断渗透下，减轻对我国的经济依赖，积极发展“第三邻国”似乎已经成为蒙古国内的政治和经济发展需要。

而去年蒙古国单方面撕毁中蒙煤炭贸易协议的做法，也与这股民粹主义的发展趋势息息相关。

因国内矿产资源储量丰富就幻想着人人都可以过上中东富豪们的生活，自命不凡或许就是阻碍蒙古国经济“突围”的思想症结。

其实在国内经济发展压力以及过高的贫富差距影响下，蒙古国内部也存在着很多理性的声音。

比如拒绝在中美之间“选边站队”，积极利用“中蒙俄经济走廊”建设的发展机会等等。

蒙古国意欲探索“第三邻国”的做法本无可厚非，只是这种探索不应建立在损害他国利益的基础之上。

而找准自身发展定位，积极利用周边资源巩固优势、补齐短板恐怕才应该是蒙古国的优先战略选项。

总结

在国内亟需通过扩大出口来创造贸易顺差、赚取外汇收入的情况下，加紧与美西方国家的勾连以向中俄“施压”似乎就是蒙古国方面的选择。

不过其结果恐怕只能获得不切实际的政治承诺，蒙古国在借港贸易相关问题上明显缺乏足够的谈判筹码。

而其试图借西方势力改变格局的做法显然是没有认清自己所处的位置，“亲西方”的政治倾向倒是会损害其核心利益。

其实蒙古国方面很清楚其与美西方国家的所谓‘合作’根本不可能绕过中俄两国的参与，而平衡好与中俄两国的关系显然又是需要引起重视的议题。

现在蒙古国刻意疏远我国就是想减轻对我们的依赖，不过“倚美遏华”的倾向可不算是什么好主意。