俄罗斯紧抓低碳环保与绿色转型

　　图为俄罗斯首都莫斯科的城市风景。新华社记者 曹 阳摄

　　近年来，俄罗斯加强对生态保护和绿色低碳发展的顶层规划，制定了相应国家政策推动绿色发展，其中最主要的顶层设计之一为“生态”国家项目。

　　“生态”国家项目旨在有效管理生产和消费废物，包括消除城市内所有未经许可的垃圾填埋场；大幅降低大型工业中心的空气污染水平，将污染最严重城市的污染物排放总量至少降低20%；改善饮用水质量，改善伏尔加河等河流水体生态，增加对贝加尔湖等独特水系的保护。在该国家项目框架下，俄罗斯将新建数十个特别保护区以保护生物多样性等。该国家项目下设多个联邦项目，与其他国家项目一样，为保证国家目标的实现，国家给予联邦预算支持。

　　今年，俄罗斯总统普京开启新任期，俄高层对绿色发展的政策规划也随之公之于众。今年5月，普京就职后签署总统令，批准《俄罗斯2030年前及未来2036年前国家发展目标》，即新版“五月法令”。根据新版法令，俄确定了到2036年“生态福祉”国家目标的具体任务。其中包括合理处理城市垃圾，计划到2030年，俄城市生活垃圾须全部分类处置；发展循环经济，保证至少25%的生产和消费废弃物二次利用；改善大气环境，计划到2036年，将空气污染严重城市中对环境和人类健康影响最大的有害污染物排放量减少一半等。该法令规定了俄总统新任期乃至更长时间跨度内的政策走向。

　　值得注意的是，国家项目和“五月法令”政策重点在生态环保层面。不过，在经济领域的绿色转型发展也同样受到重视。普京在今年的国情咨文中表示，有必要为企业制定激励措施，引入绿色技术，转向循环经济。综合各方面消息来看，目前俄已在绿色建筑、生态旅游、低碳交通和能源领域积极推动绿色转型。

　　在绿色建筑领域，普京早在2022年就指示制定国家对符合环境、社会和公司治理（ESG）要求的投资项目的支持措施，其中包含了“绿色建筑”项目。目前，建筑业向“绿色轨道”转型获得了外部投资、国家预算等资金来源的支持。随着政策的带动和融资的支持，城市规划中基于ESG原则越来越重视可持续发展，即城市规划需确保符合环境标准、保护生物多样性和自然环境。有专家表示，这些措施增加了绿色建筑项目对居民和政府的吸引力，建设的基础设施不仅减少了碳排放，降低企业和汽车对环境的负面影响，还有助于提高城市居民的生活舒适度。

　　在生态旅游领域，普京表示，为了落实环境保护领域的倡议，有必要设立环保项目基金，金额为10亿卢布。此外，俄领导人称，到2030年，将在俄所有国家公园建立生态旅游基础设施，包括生态步道和徒步旅行路线，以及学生周末旅游线路、休闲区、博物馆和游客中心等。未来，高加索地区、黑海沿岸、贝加尔湖、北极地区等地将成为生态旅游的主要目的地。不过，生态旅游需要严格的制度和规则保证其经济效益和环保效益平衡。

　　在低碳交通方面，2023年，莫斯科首次向民众发行20亿卢布的绿色债券。莫斯科市市长索比亚宁表示，发行绿色债券的收益将用于购买451辆电动公交车，以及在大环线建设21个地铁站。索比亚宁称，这些环保项目的实施将帮助俄罗斯每年减少排放近千吨污染物，以及减少约4.2万吨温室气体排放。另据俄联邦政府消息，俄罗斯前第一副总理别洛乌索夫指示建立统一的电动汽车充电站服务。根据计划，未来6年，俄罗斯充电站的数量将增加10倍以上，且充电服务将覆盖俄大部分地区。

　　在能源领域，俄在坚持自身特色的同时积极尝试推动绿色转型，目前重点在于实施能源领域的技术项目，趋势是从煤炭到天然气的过渡、新的可再生能源站点的建设以及提高企业能源利用效率。不过，俄对能源转型尚未达成共识，仍然存在疑虑和争议。能源转型的成本、对气候和能源安全的影响以及新能源可用性均受到广泛关注。

　　除以上领域外，俄还积极推动绿色转型领域的国际合作。俄罗斯储蓄银行提议建立协调平台，讨论欧亚经济联盟国家的气候、绿色经济和可持续发展。该银行表示，建立绿色技术的联合开发、实施和交流非常重要，将有助于加强欧亚经济联盟国家及其合作伙伴的技术主权。

　　今年俄罗斯担任金砖国家轮值主席国。适应气候变化、研究碳市场和碳定价等问题成为俄在绿色转型发展领域的关注重点。俄政府表示，欢迎在能源转型供应链方面加强合作并增加投资，呼吁金砖国家开展合作，制定共同、有效、明确、公平和透明的标准与规则来估算碳排放量。有关专家表示，在欧美反俄制裁加剧以及欧盟和中国加速向无碳能源转型的背景下，俄罗斯开始将金砖国家视为能源资源贸易的重要合作伙伴。为此，俄罗斯战略倡议署提议为金砖国家创建统一碳市场，并为其运作制定共同的规则和程序。（经济日报驻莫斯科记者 李春辉）