银川公安：以共治警务提升基层治理效能

近年来，宁夏银川市公安局聚力实现民族政策宣讲好、合法权益保障好、矛盾纠纷化解好、困难问题解决好、便民举措落实好、平安环境打造好的“六好”目标，创新实践推进“石榴籽”警务室建设，实现了治安态势和服务效能双质变，在全市实有人口增长的情况下，警情案情大幅下降，传统侵财案件、民转刑案件、电诈案件等均呈下降态势。

5月28日，银川市兴泾镇发生一起邻里之间地界纠纷，双方各执一词发生争执，事态愈演愈烈，矛盾进一步升级。见此情况，派出所所长第一时间启动“警法司联调”工作机制，联合政府综治中心、司法所、执法大队、村委会等前往了解实际情况，开展矛盾化解工作。

派出所与各机制联系部门分别做好双方情绪安抚工作，民警在田间地头现场办公，以法理教育，情理感化，事理说服相结合，劝解双方当事人换位思考，从多角度劝说双方，及时与各部门沟通，明确两家土地界线，通过3个多小时的协调和努力，最终双方达成和解，彻底解决了两家矛盾，双方握手言和。

银川公安创新服务管理方法，主动加强与统战、民委、民政和司法等相关部门联系，建立健全信息共享、联动协作等机制，定期召开联席会议，互通情况、会商研判、联查联办，形成工作合力，推动形成了矛盾纠纷联调、社会治安联防、服务管理联抓、基层平安联创的良好局面。紧盯群众矛盾纠纷，尤其是家庭、邻里、婚恋、情感纠纷等苗头隐患，探索“警+N”警务模式，吸纳司法、街道、律师力量，建立一站式矛盾纠纷化解工作站18个，将矛盾纠纷、治安隐患化解在萌芽阶段。矛盾纠纷警情同比下降，因矛盾纠纷引发的民转命案件连续两年下降，预防多起刑事治安案件发生，切实做到发现在早、化解在小。

银川公安在持续深化“塞上枫桥”警务品牌创建的基础上，使“石榴籽”警务工作总结提炼出颐和城府警务室“五五六”工作法、泾灵新村警务室“五籽”工作法、新水桥警务室“3+4+5”工作法、原隆村警务室“石榴籽+”等经验做法并在全市推广。创新推出“三门三元三岗”“四融工作法”“双色四联”等优秀经验，28个“石榴籽”警务室(站)结合“我为群众办实事”“爱民拥警”等主题实践活动，在完善服务机制、提升服务品质上下工夫，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，建起民族团结“连心桥”。

银川公安依托“互联网+公安政务服务”，大力推广“无人警局”建设，在全市试点设立13个24小时自助警务服务区，实现交通、出入境、户政服务等3大类26项公安业务网上自助办理，把服务工作做到群众家门口。从提升群众办事体验感和便捷度入手，持续深化公安“放管服”改革和“互联网+公安政务服务”，全面推进“一门通办、一次性办”“容缺办”，完善线上线下立体化公安服务网络，着力解决群众“上班没空办、下班没处办”的堵点痛点问题，在全市58个户籍派出所户籍窗口、值班室和9个政务服务大厅设置“365天×24小时”受理办理服务点，把8小时工作时间延长到24小时，切实为群众提供全天候、无障碍的“365天×24小时”服务。

为进一步拓展便民服务渠道，银川公安还研发“银企安”服务平台，平台设置办事指南等8个模块，实现大货车通行证办理及互联网网上营业场所新建、变更等61项业务一网通办，有效提升行政审批效率；25项公安行政检查事项权责依据、执法痕迹一网可查，加快构建“一网办、一窗办、就近办、随地办”政务服务新体系，提高了规范执法水平。

此外，银川公安充分发挥“石榴籽”警务室平安建设前沿阵地“孵化器”作用，以“千警进万家”活动为载体，将平安文化培育贯穿矛盾纠纷调处全过程，积极开展“平安社区”“零发案小区”建设，定期组织开展“警营开放日”“警民议事会”等法治宣教活动，在全市营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。聚焦打造“石榴籽”警务品牌升级版，推动研发“塞上枫桥”平安志愿服务微信小程序，推动平安志愿服务活动常态化、制度化，积极引导和调动党政机关、企事业团体和热心群众积极加入“塞上枫桥”平安志愿服务队，建立横向覆盖党政部门、企事业单位、社会组织，纵向贯通到市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级的平安志愿者队伍。

截至目前，“塞上枫桥”平安志愿者队伍微信小程序已注册1.2万人，发布活动任务417件，调解纠纷2761起，协破案件58起，年均走访各类家庭5614户，结对帮扶贫困家庭132户，接受群众求助782起，建立平安类社会组织1172个，涌现出红石榴义务巡逻队、青山大姐、敬德卫士等一大批群防群治品牌。

(来源：银川市公安局)