浦东综改试点方案首批任务预计年内全面落地

界面新闻记者 | 黄景源
界面新闻编辑 | 彭朋

8月20日， 上海市第十六届人大常委会第十五次会议在世博中心举行扩大会议。上海市委副书记、市长龚正代表市政府报告2024年上半年全市经济社会发展情况和下半年工作总体考虑。

龚正就人大代表、政协委员和市民关心的问题，结合市委、市政府重点工作，具体介绍了深入推进改革开放、培育发展新质生产力等方面工作。

今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》，这是浦东新区开发开放34年来，又一具有标志意义的改革措施。

龚正指出，综改试点方案对外正式发布以来，157条改革任务已经落地76条，首批授权事项清单明确的98条任务预计年内全面落地。

上海还将继续推出更多实质性举措。例如，推动制定浦东新区放宽市场准入特别措施，深化投资项目审批制度改革，全面实行基于企业信用的行政许可告知承诺制改革。

同时，上海将有序放宽服务消费市场外资准入限制，推动人民币离岸交易、离岸债券、跨境保险资管产品等加快突破，建设数字贸易服务平台。东方枢纽国际商务合作区建设工作已经全面启动。

年内，上海将围绕离岸债券、保税维修、建筑师负责制等方面，再配合出台一批浦东新区法规。

今年也是临港新片区挂牌五周年。五年来，临港新片区生产总值、规上工业总产值、全社会固定资产投资年均增速分别达到19.8%、34.6%、33.4%。

龚正在报告中指出，上海将深入实施自贸试验区提升战略，推动临港新片区加快拓展特殊经济功能，打造独立综合性节点滨海城市。

包括加快构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。加快发展集成电路、人工智能、民用航空等前沿产业，加快提升跨境数据、跨境金融、高能级航运服务等特殊经济功能，持续做大智能汽车、高端装备等优势产业规模等。

发展新质生产力，是上海实现高质量发展的关键所在。

龚正表示，上海要把加强科技创新特别是原创性、颠覆性创新摆到更加重要位置，在人形机器人、量子计算等领域深化布局、加快突破。同时培育壮大在沪战略科技力量，支持企业联合产业上下游、主导开展产学研融通创新，解决好创新资源高效配置、创新主体放权松绑等问题。

前不久，上海三大先导产业母基金成立，总出资额890亿元

龚正指出，上海将加快建设三大先导产业母基金、未来产业基金，鼓励和规范发展天使投资、风险投资和私募股权投资，推动金融资源、社会资本与有潜力的科创企业做好投资对接。

为解决中小微企业融资难、融资贵问题，上海将继续健全普惠金融服务机制，完善中小微企业信贷奖补政策，优化政府性融资担保机制，推进大数据普惠金融应用、融资信用服务等平台建设，努力促进中小微企业综合融资成本稳中有降。