《能源重点领域大规模设备更新实施方案》出炉：到2027年设备投资规模较2023年增长25%以上

8月21日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《能源重点领域大规模设备更新实施方案》（以下简称《实施方案》），推动能源重点领域大规模设备更新和技术改造。

《实施方案》提出，到2027年，能源重点领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点推动实施煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，输配电、风电、光伏、水电等领域实现设备更新和技术改造。

重点任务包括推进火电设备更新和技术改造、推进输配电设备更新和技术改造、推进风电设备更新和循环利用、推进光伏设备更新和循环利用、稳妥推进水电设备更新改造、推进清洁取暖设备更新改造、以标准提升促进设备更新和技术改造。

工作人员在搭设光伏板 图片来源：新华社记者 杨植森 摄

推进风电、光伏设备更新和循环利用

在推进风电设备更新和循环利用方面，《实施方案》提出，推动建立风电场改造升级和退役项目全过程信息监测。鼓励发电企业、设备制造企业、科研机构开展新技术、新标准和新场景研究，建立健全风电循环利用产业链体系，培育和壮大风电产业循环利用新业态。

在推进光伏设备更新和循环利用方面，《实施方案》提出，推进光伏组件回收处理与再利用技术发展，支持基于物理法和化学法的光伏组件低成本绿色拆解、高价值组分高效环保分离技术和成套装备研发。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，我国风、光电发展迅速，但早期建设的风电、光伏设备面临退役，要解决好退役设备的循环利用问题。

中国能源研究会可再生能源专业委员会副秘书长王卫权接受《每日经济新闻》记者采访时解释，现在退役的风机叶片主要使用由玻璃纤维增强的复合材料，目前无法实现高值化利用，通常切割破碎后用来铺路或者用作建材，甚至直接填埋，处置和利用的经济性差，这是风机叶片回收难的重要原因。

对于光伏组件的回收，王卫权表示，光伏电站可回收的材料包括玻璃、硅以及一些贵金属等。贵金属利用价值较高，且回收技术比较成熟。但光伏玻璃、硅等缺乏高值化利用技术，影响了退役光伏组件的回收利用。

“除此之外，如果退役风机、光伏组件回收的技术和环保措施达不到要求，将会对环境造成不利影响，可从技术研发、标准制定、加强监管等方面降低对环境的不利影响。”王卫权说。

推进清洁取暖设备更新改造

《实施方案》提出，推进输配电设备更新和技术改造。鼓励开展老旧变电站和输电线路整体改造，加快更新运行年限较长、不满足运行要求的变压器、高压开关、无功补偿、保护测控等设备，提高电网运行安全能力。适度超前建设配电网，提升配电网承载力，满足分布式新能源和电动汽车充电基础设施发展。

在推进清洁取暖设备更新改造方面，鼓励北方地区各省份结合清洁取暖设备运行情况，将清洁取暖设备纳入大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，加大地方财政、金融等政策支持力度。

清洁供热产业委员会执行主任周春告诉记者，在供热领域，供热需求“存量”的低碳转型和“增量”的低碳供热任重道远。“必须创新供热方式，优化热源结构，全面提升供热系统技术与装备水平，加快推动传统供热行业向现代供热的转变，构建安全低碳、清洁高效、经济智能的新型智慧供热系统。”