伊朗新内阁提名名单“全员过关”，佩泽希齐扬开了个好头？

摘要：这标志着20多年来伊朗议会首次批准了总统提交内阁名单中的所有成员。

据伊朗伊斯兰共和国通讯社21日报道，伊朗议会当天通过总统佩泽希齐扬提名的新内阁成员名单。

报道说，伊朗议会288名议员当天对内阁名单中所有19名部长人选进行信任投票，提名人选全部获得通过。在新一届内阁中，赛义德·阿巴斯·阿拉格希出任外交部长、阿齐兹·纳西尔扎德出任国防部长、阿卜杜勒纳赛尔·赫马提担任经济事务和财政部长、穆赫辛·帕克内贾德出任石油部长、法扎娜·萨迪克出任道路和城市发展部长。

这也标志着20多年来伊朗议会首次批准了总统提交内阁名单中的所有成员。

分析认为，这份名单是佩泽希齐扬为追求最大公约数作出的努力，其背后反映出伊朗政府“既有保守派内核，又有改革派外衣”。

一份稳妥的名单

名单通过当天，佩泽希齐扬就在X平台发帖称：“伊朗达成共识”，并配了一张照片。照片中，他站在伊朗议会议长卡利巴夫和伊朗前司法部长、内政部长穆斯塔法·普尔-穆罕默迪的中间。在此前的总统选举中，三人互为竞争对手。

本次内阁名单获“全员通过”成为外界一大关注点，毕竟否决部分成员名单是伊朗议会一直以来的作风。

据悉，上一次提名的内阁成员名单在议会全部通过还是在1997年和2001年，前改革派总统穆罕默德·哈塔米执政的时候。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先认为，这份名单体现了佩泽希齐扬的谨慎思考，通过的背后反映出伊朗政府“既有保守派内核，又有改革派外衣”的本质。

李绍先介绍，在伊朗政坛，强硬保守派占大多数，而佩泽希齐扬又是公认的改革派总统。医生出身的他，仅有几段在卫生部和议会的任职经历，政治履历较为平淡，实际上是一个“弱势”总统。

在此背景下，佩泽希齐扬制定了一份较为稳妥的名单，使其在议会通过。

值得一提的是，竞选时期，前副总统扎里夫为佩泽希齐扬“站台”可谓功不可没。虽然当选后扎里夫被任命为没有实权的副总统，但不难看出佩泽希齐扬对其十分倚重，包括把内阁成员名单委托给扎里夫进行挑选。

不过，扎里夫此前和佩泽希齐扬一样想组建改革派政府，但这份“保守特征显著”的名单却让他失望。所以上任仅10天，扎里夫就宣布辞职，他公开表示的原因是“对自己的工作结果不满意”。

“另外，从时间节点来看，不管是头巾革命后民众怨气犹存，还是眼下中东动荡不断，内外因素都促使伊朗总统拿出一份让各方满意的名单维护其顺利执政。”李绍先表示。

延续“强硬派色彩”

细究这份内阁成员名单人员组成，并不像佩泽希齐扬竞选时承诺的是“清一色的改革派成员”，而是延续了莱希政府的“强硬派色彩”。

19位部长人选中，有11位都曾在前两个政府内任职，也就是说只有八位是新面孔。其中只有一位女性部长、没有逊尼派成员、老人面孔居多，李绍先认为，从各种角度来看，这份名单都和之前设想的“开放包容”的政府形象相差甚远。

被提名为国防部长的阿齐兹·纳西尔扎德获得最高票281票，离满票只差7票。纳西尔扎德被外界视为强硬派的代表，曾担任伊朗武装部队副总参谋长，并在2018年至2021年期间担任伊朗空军司令。另外，包括情报部长和能源部长的强硬派角色都得以留任。

不过新内阁班子中，也有少数人带有鲜明的改革派印记，比如将出任外交部长的赛义德·阿巴斯·阿拉格希。

阿拉格希曾担任过扎里夫的“副手”，负责法律和国际事务的副外长以及负责政治事务的副外长等职务，在伊朗外交部影响力仅次于扎里夫。

作为职业外交官，阿拉格希在2013年至2021年期间担任伊朗与世界大国之间核谈判的首席代表，并参与达成了伊核协议。

李绍先认为，阿拉格希的出任表明了佩泽希齐扬想要恢复伊核协议、改善伊朗外部环境的决心。

另外，法扎娜·萨迪克是本次唯一被提名的女部长，也是自1979年伊朗伊斯兰革命以来第二位在伊朗政府担任部长的女性。但李绍先表示，女部长的出现算是实现了佩泽希齐扬竞选时的一丁点承诺，不过也只是内阁中象征性的“点缀”。

此外，改革派穆罕默德·礼扎·扎法尔汗迪被提名为卫生部长，但仅获得最低票163票。

磨合不可避免

佩泽希齐扬上任就遇到巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）政治局领导人哈尼亚在德黑兰遇袭身亡事件，分析认为这预示着总统未来四年执政将不会平静。在他上任后，外界就预测伊朗政府内的强硬保守派会处处设障，阻挠佩泽希齐扬实现他的竞选承诺，缩短这位新总统的“上任蜜月期”。

李绍先指出，佩泽希齐扬未来的执政重点将体现在三个方面。

一是拉动经济，这也是此前莱希政府和鲁哈尼政府的执政重点。

不过这点很大程度受到外部环境的制约，所以第二个执政重点就是改善与外部的关系，其主要发力点就是在伊核问题上同美国谈判寻求突破。

三是改善内部环境，尤其是缓和政府与民众间紧张的关系和长期存在的矛盾。身为在选举中脱颖而出的唯一改革派候选人，这也是佩泽希齐扬的优势所在。

通过追求最大公约数，佩泽希齐扬的内阁成员名单在议会平稳通过，算是开了个好头。但李绍先指出，新班子成立后佩泽希齐扬和强硬派之间的磨合仍不可避免，“在拉动经济、改善和美国关系上，受政府环境制约，佩泽希齐扬都很难在执政期间有很大作为。”

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）