工信部暂停钢铁产能置换，上半年钢价连跌上市公司“叫苦”，产能问题何解？

本报（chinatimes.net.cn）记者李凯旋 北京报道

近年来，如何压减钢铁行业过剩的产能一直是行业难题。此前，有关部门发布文件，允许通过置换产能来降低产能，并进一步实现钢铁行业的发展。但或许因为效果不够彻底，目前钢铁减产需要等待新方案。

8月23日，工信部发文宣布，即日起暂停钢铁产能置换工作，未按要求继续公示的，视为违规新增产能，将加快研究修订新的钢铁产能置换办法。今年上半年，钢铁价格持续走弱，企业业绩压力增加，钢铁供大于求的局面亟需破解。

产能置换暂停

8月23日，工信部发布了关于暂停钢铁产能置换工作的通知。根据相关文件，自《钢铁产能置换实施方法》（工信部原〔2021〕46号）实施以来，钢铁行业通过钢铁产能置换，有力促进了行业改造升级、结构调整、布局优化和兼并重组，但仍存在政策执行不到位、监督落实机制不完善、与行业发展形势和需求不相适应等问题。

文件显示，当前，钢铁行业刚需关系面临新挑战，绿色低碳、结构调整、布局优化、兼并重组等对产能置换政策提出了新要求。为进一步深化钢铁行业供给侧结构性改革，完善钢铁行业产能置换政策，各地区自今年8月23日起，暂停公示、公告新的钢铁产能置换方案，未按要求继续公示的，则将视为违规新增钢铁产能，并作为反面典型进行通报。

《华夏时报》记者了解到，在2013年，国务院便发布文件，表示钢铁行业严禁建设新增产能项目，项目建设需制定产能置换方案，实施等量或者减量置换。随后，缩减钢铁产能的管理日趋严格。2017年底，有关文件发布，规定钢铁产能方案必须向社会公示及公告，才能进入项目备案环节。

8月23日上午，《华夏时报》记者从一位钢铁行业业内人士处了解到，钢铁产能过剩的问题暴露较早。2013年只是说要制定产能置换方案，压缩产能。但实际上，很多企业仍明减暗增，置换之后产能不仅没有下降，还出现了增长，后面又出了产能置换方案公告公示的规定。

兰格钢铁研究中心主任王国清对《华夏时报》记者表示，钢铁行业目前仍然处于高产量、高成本、高出口、低需求、低价格和低效益的“三高三低”局面，钢铁行业健康稳定发展面临巨大挑战。

在王国清看来，当前钢铁行业处于需求减量发展阶段，供给端的优化改善更为重要。工信部此次发布暂停钢铁产能置换工作的通知，对行业来说有诸多利好。可以有助于提振行业信心，也有助于行业产能建设出现一定空档期以及有助于行业产能向着更加规范、合理、健康的方向演变。

供需两端给钢价施压

承接上文，《华夏时报》记者注意到，行业内降低产能的动作不断。钢之家发布的数据显示，今年上半年，国内至少有12家钢厂发布了产能置换方案。其中，涉及新建炼钢产能1026.75万吨，新建炼铁产能805.27万吨；涉及淘汰炼钢产能1291.117吨，淘汰炼铁产能1083.99万吨。

但从数据上来看，钢铁的产能机制居高不下。国家统计局发布的数据显示，2023年，我国粗钢产量为101908万吨，同比持平；生铁产量为87101万吨，同比增长0.7%；钢材产量为136268万吨，同比增长5.2%。

供给较高的对面是需求不足。目前，房地产行业依旧处于下行调整期，钢铁大客户需求减弱，这导致钢材销路收窄。双重压力下，钢价持续走低。一般而言，每年的3月份是钢市的旺季。但是，自今年以来，钢价呈现下跌的态势，3月份的跌幅尤重。3月份，螺纹钢主连跌幅达到10.09%，尽管后面两个月略有回升，但6月份至8月份又连续下跌。8月23日，螺纹钢主连报收3154元/吨，而去年12月份还能达到4000元/吨。

兰格钢铁发布的数据显示，全国板材、全国型材、全国综合、全国管材以及全国长材自今年5月底几乎一路下跌。其中，每吨跌幅几乎都超过300元。

兰格钢铁方面认为，从需求端来看，由于季节性天气影响，市场成交持续维持低位，终端需求释放力度不足。此外，成本端方面，由于铁矿石、废钢和焦炭价格的大幅下跌，使得生产成本的支撑力度快速走弱，对钢铁形成了明显的低成本负反馈效应。

上市公司面临大考

上述行业业内人士对《华夏时报》记者表示：“实际上，钢铁行业的分化现在也比较严重，做普通钢材的企业亏损比较大，他们和房地产的关系更密切些。做高端钢材或者特钢的业绩还可以，他们可以向装备企业提供产品。”

《华夏时报》记者注意到，今年上半年，钢铁企业依旧以亏损为主。8月24日，八一钢铁发布公告表示，公司今年上半年亏损7.2亿元，上年同期为亏损7.7亿元。关于亏损的原因，八一钢铁表示，一季度，公司所在地新疆进入传统的钢铁淡季，下游需求启动缓慢，但公司通过调整实现减亏。二季度，钢铁行业持续走弱，价格低位运行，原材料价格虽然下降，但降幅远低于销售端，公司因此出现亏损。

安阳钢铁的业绩压力同样较大，预计今年上半年亏损12.6亿元，亏损的主要原因也是受到了市场下行的影响。本钢板材也预计今年上半年公司亏损，预计亏损为15.19亿元，原因则是与八一钢铁、安阳钢铁等无异。

对比来看，特钢企业尽管业绩普遍也有所下滑，但能够保持盈利。以中信特钢为例，其今年上半年的营业收入为570.05亿元，同比下降2.26%；归属于上市公司股东的净利润为27.25亿元，同比下降10.34%。中心特钢主要的客户为制造业企业，在房地产此轮调整对钢铁行业造成的冲击中受到的影响不大。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁