正部央企领导班子调整！国铁、中铁、中铁建等“老铁们”是什么关系？

领导班子调整！国铁、中铁、中铁建等“老铁们”是什么关系？

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据国铁集团官网显示，王同军已经不再担任中国国家铁路集团有限公司党组成员、副总经理。

王同军

男，汉族，1964年1月生，山西阳高人，1984年8月参加工作，1991年10月加入中国共产党，北方交通大学（现北京交通大学）运输系铁道运输专业毕业，大学学历，工学学士学位，提高工资待遇高级工程师。

1980.09—1984.08 北方交通大学（现北京交通大学）运输系铁道运输专业学习

1984.08—1986.08 铁道部兰州铁路局勘测设计所见习生、科研所运输研究室见习生、助理工程师

1986.08—1991.10 铁道部兰州铁路局总工程师室助理工程师、工程师

1991.10—1995.06 铁道部兰州铁路局总工程师室技术科副科长

1995.06—1997.11 铁道部兰州铁路局总工程师室综合技术办公室副主任

1997.11—2000.05 铁道部兰州铁路局总工程师室副主任

2000.05—2001.08 铁道部兰州铁路局总工程师室主任

2001.08—2003.03 铁道部兰州铁路局勘测设计院院长

2003.03—2003.08 铁道部兰州铁路局建设项目管理中心主任兼基建处处长

2003.08—2005.06 铁道部兰州铁路局总工程师

2005.06—2006.09 铁道部兰州铁路局党委副书记

2006.09—2007.01 铁道部兰州铁路局副局长兼总工程师、党委常委

2007.01—2007.04 铁道部信息技术中心副主任、党委委员

2007.04—2008.10 铁道部贵广铁路公司筹备组常务副组长兼成都铁路局副局长

2008.10—2009.01 铁道部贵广铁路公司筹备组常务副组长兼成都铁路局副局长、党委委员

2009.01—2012.08 铁道部工程管理中心常务副主任、党委委员

2012.08—2013.03 铁道部副总工程师、科学技术司巡视员

2013.03—2017.03 中国铁路总公司副总工程师，中国铁道科学研究院院长、党委副书记

2017.03—2018.12中国铁路总公司副总经理、党组成员

2018.12—中国国家铁路集团有限公司副总经理、党组成员

熟悉铁路行业的人看到上面简历一定对中国中铁、中国铁建、国铁集团之类的字眼很熟悉。但有的人就感觉很混乱，这几个“老铁”到底是什么关系？怎么区分他们下设的XX局、XX院呢？今天咱们就来给大家科普一下，说的不对的地方大家别喷，欢迎留言讨论。

NO.1

“铁老大”——共同的出身

铁路作为国家基础设施的关键部分，对国家的经济和安全至关重要，因此它在国家体系中具有较高的自主权。这种高度的自主权使得铁路系统的组织结构和管理方式与其他部门明显不同。自中华人民共和国成立之初，铁路系统就由中央政府直接管理，铁道部成为政府中的一个重要部门。这一部门不仅具备完整的社会服务系统，包括医院、学校，甚至拥有自己的司法机构，因此常被称作“独立王国”或“铁老大”。

在计划经济时期，铁路系统作为一个统一的整体，由铁道部通过其下属的多个部门进行统一协调和管理。铁道部在这一时期承担了多重角色，包括政府、企业、资本、公共服务、司法等职能，并且铁路的发展一直是国家五年计划中的一个重要部分。

至于铁道部下属的各个部门，我们可以简要概括如下。

①财务、人事、办公厅等基础职能部门，这些部门基本属于政府机关和企业必备部门。

②统筹规划、技术标准管理等技术部门，主要负责铁道部技术方面的管理工作。

③各基础工程建设局，负责铁路的勘察、设计和建设，确保铁路网的建设和扩展，这些工程建设局是含勘察设计及建设于一体的。

④各机车、车辆制造厂，不仅负责列车的制造和维修，还涉及研发和设计工作。

⑤各铁路局、铁路分局，分布在全国各个地方，负责具体的运输和运营管理，协调各条线路的列车运行。

⑥负责后勤的部门，包括设备采购、维护、燃料和材料供应、后勤服务，用于支持庞大的铁路系统运作。

那时候，铁道部作为实实在在的“铁老大”，上述的这些基本事项都归属铁道部管理，铁道部还拥有自己的学校、医院、法院、住宅、公安。在这种情况下，铁道部下属单位都同属一个系统，是一家子人，互相之间都是兄弟，不分彼此。

直到改革时代来了，兄弟们开始分家了。

NO.2

“铁老大”的分家

2013年3月，贯彻落实党中央决策部署，实施铁路政企分开改革，撤销铁道部，组建国家铁路局和中国铁路总公司。其实简单来说，政企改革就是将一些政府机构转变为企业，让它们在市场中自主发展。铁道部作为改革中规模最大的部门之一，自1992年试点企业设立至2019年国家铁路集团的成立，可以说是经历了近三十年的深入探索和调整。

具体来看铁道部的改革结果，可以对应上文提到的6个部门。

①财务、人事、办公厅等系统内部门以及统筹规划、科技管理等技术部门。由于这些部门难以市场化，就被剥离出来，组建成新的国家铁路局，从正部级降至副部级，并入交通运输部。同时，相关的事业单位，如公检法医校等，直接移交给地方管理。国家铁路局的局长通常兼任交通运输部的副部长，如现任国铁集团董事长刘振芳、前任国铁集团董事长陆东福，都曾担任过国家铁路局局长、交通运输部副部长。

②基础工程建设局方面。工程局经过重组，形成了中国铁路工程集团有限公司（简称“中国中铁”），合并成立了10个工程局集团（中铁1-10局）。与此同时，原解放军铁道兵部队集体转业后，经过一段时间的划归铁道部，再结合地方力量，最终重组为中国铁路建筑集团有限公司（简称“中国铁建”），合并成立了15个工程局集团（中铁11-25局）。

③机车车辆制造厂方面。机车厂经过改革，最终整合为中国中车集团有限公司。中车集团是由中国北车股份有限公司、中国南车股份有限公司按照对等原则合并组建的A+H股上市公司，有46家全资及控股子公司，主营业务包括铁路机车车辆装备、城市轨道交通装备等等。近年来也开始逐渐增加新业务，包括风电装备、新材料、新能源汽车零部件、金融类业务、物流、贸易类业务等。

④铁路局方面。铁路局改革后，成立了“中国铁路总公司”，后来又改为“中国国家铁路集团有限公司”，也就是我们常说的“国铁”。国铁集团下属有18个铁路局集团公司。

⑤后勤部门方面。这些涉及后勤的部门分别改组成中国铁路物资集团有限公司（简称“中国铁物”）和中国铁路通信信号集团有限公司（简称“中国通号”）。

NO.3

如今的国铁集团

大家普遍认为，铁道部最正宗的传承还是在中国国家铁路集团有限公司，国铁集团今日的定位很清楚——自备铁路和火车的运输企业，同时也是全球最大的运输企业。国铁集团现在的总部依然在原铁道部的地点。

下面简要介绍国铁集团的机构设置。

国铁集团内设机构25个：包括办公厅（党组办公室、董事会办公室）、发展和改革部、企业管理和法律事务部、财务部、科技和信息化部（总工程师室）、党组组织部（人事部、党风廉政室）、劳动和卫生部、国际合作部（港澳台办公室）、经营开发部、物资管理部、运输部（总调度长室）、客运部、货运部、机辆部、工电部、建设管理部、安全监督管理局、审计局、宣传部（党组宣传部）、党组巡视工作领导小组办公室、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局、川藏铁路工程建设指挥部（领导小组）办公室。

国铁集团附属机构1个：运输调度指挥中心。

国铁集团直属机构3个：工程管理中心（中国铁路建设管理有限公司）、工程质量监督管理局、资金清算中心（中国铁路财务有限责任公司）、档案史志中心。

国铁集团派出机构12个：安全监督管理特派员办事处6个、审计特派员办事处6个。

国铁集团所属企业包含18个铁路局集团公司、川藏铁路有限公司、3个专业运输公司（中铁特货、中铁快运、中铁集装箱）、非运输企业11个（中国铁路投资有限公司、中国铁道科学研究院集团有限公司、中国铁路经济规划研究院有限公司、中国铁路信息科技有限责任公司、中国铁路设计集团有限公司、中国铁路国际有限公司、铁总服务有限公司、中国铁道出版社有限公司、《人民铁道》报业有限公司、中国铁路专运中心、中国铁路文工团有限公司）。

国铁集团所属事业单位3个：铁道党校、中国铁道博物馆、铁道战备舟桥处。

NO.4

如今的中国中铁和中国铁建

2023年底，全国铁路营业里程15.9万公里，其中高铁营业里程4.5万公里。这其中应该说建设的主力军就是中国中铁和中国铁建，也就是中铁1-25局。

中国中铁的全名是中国铁路工程集团有限公司，前身主要是铁道部工程局、设计总局，主要单位是中铁一局到中铁十局，序号从1到10。

中国铁建的全名是中国铁道建筑集团有限公司，前身主要是解放军铁道兵，主要单位是中铁十一局到中铁二十五局。按照人们简称的习惯，铁建下面也叫“中铁XX局”，只是他排的序号从11到25。铁建虽然前身是解放军铁道兵部队，但是1984年集体转业后短暂的划归过铁道部，后来改制成企业时又加了一些其他力量，这样最终改组成了序号递进的15个工程局。

经过长期的改革和筹备，2007年，根据国家的安排，中国中铁和中国铁建这两家公司将其下属单位作为整体，同时在上海和香港证券交易所上市。

中国中铁将其下属单位整合为"中国中铁股份有限公司"（股票代码：中国中铁，601390.SH，0390.HK），而铁建则将其下属单位整合为"中国铁建股份有限公司"（股票代码：中国铁建，601186.SH，1186.HK）。实际上，上市公司和集团公司是同一套团队，只是名义上有两个不同的名称。

中国铁建旗下有一家独特的工程单位——中国土木工程集团有限公司（简称中土集团）。中土集团的前身是铁道部的援外办公室，以参与建设著名的坦赞铁路而闻名，非洲大陆上许多由中国建设的铁路项目都出自其手。中土集团曾独立运营，直到2003年才加入中国铁建。

目前，中铁和铁建通过不断的并购、重组和调整，已经发展成为规模庞大的企业集团。它们涵盖了工程建设、勘察设计、设备制造、房地产和金融等多个领域，具备了大型企业集团应有的全部要素。

在全球建筑承包商排名中，中国的基础设施建设企业表现突出，占据了前五名的位置，排名依次为中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国交建、中国电建（2019年）。而这几家是各有侧重的，中建侧重盖楼，中交侧重港口和桥梁，电建侧重发电站。所以如果单论铁路建设，中铁、铁建包揽全球前二。

NO.5

说说央企领导的任命

国务院国资委官网最新公布的中央企业名录有97家，其中，前53家为副部级，后44家为正厅级。国资委全称为国务院国有资产监督管理委员会，它是国务院直属特设机构，正部级，代表国家履行出资人职责。

在央企的职务任命中，中组部和国资委扮演着不同的角色，其区别主要体现在干部级别和管理权限上。央企干部分为正部级、副部级、正厅级、副厅级等，而中组部和国资委分别负责不同级别的任命。

中组部主要负责部级央企领导的任免，包括正部级和副部级。一般情况下，正部级央企的正职和副职，副部级央企的正职，都是由中组部任命。特别指出的是，2017年之后，所有“副部级”央企的副职也都明确由中组部进行管理和任免，但是副部级央企的副职属于中管正厅（局）级。

国资委则主要负责央企的厅级干部任命，包括正厅级和副厅级。至于企业内处级及以下干部则由企业自主管理，但需报国资委备案。

这时候估计又有人会问了：国铁集团是正部级还是副部级？

根据网上资料显示，目前没有明文规定指出国铁集团领导的级别。但有人指出，国铁集团归国务院直接管理，经费由财政部单独列出，人事任命由中组部负责。国铁集团的公章直径为5cm，与国家部委、省级人民政府的公章规格一致。

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