“黑车司机”非法垄断，检察机关依法打击恶势力犯罪集团

来源：广州检察

“……交警将驾照考试部分业务迁移考场，该线路业务量开始暴涨，见有利可图，张某和周某就开始组织我们这些年轻、为人比较‘醒目’的司机，号召大家抱团发展，一致对外排挤其他比较老实或者年纪比较大、或者不认识的司机，把地铁口到新驾校沿线的拉客运输业务垄断下来……”这是一个恶势力犯罪集团案犯罪成员在讲述他们的作案内容。

夜黑风高

“黑车司机”报团抢地盘

垄断非法营运市场

2018年年初，广州市番禺区某驾考场正式投入运营前期，周边公交线路配套尚未完善，日益增长的客流量对载客营运行业需求急切。从事非法营运的司机张某、周某为最大限度谋取非法利益，纠集戴某、罗某、刘某、陈某等17名“黑车司机”抱团发展，形成人数众多、分工明确、纪律严明的恶势力犯罪集团，逐步垄断该驾考场门口及周边某地铁站出口的非法营运市场。

2019年间，深圳某叫车公司广州分公司组织员工推广业务期间，业务员多次遭到张某、周某等人以威胁、辱骂、推搡以及砸烂宣传广告牌等方式进行驱赶，该公司被迫退出当地。2018年至2021年间，该犯罪集团成员通过寻衅滋事、暴力斗殴、堵截车辆、强行截客等方式打压其他司机，伙同犯罪成员聚众造势，形成攻守同盟，共同承担“抢地盘”行为所造成的赔偿医疗费用，贿送钱财勾结驾考场保安人员占据有利位置抢客。乘客乘坐犯罪集团成员非法营运的车辆，收费也比正常车辆贵5元以上。该犯罪集团长期盘踞在驾考场沿线一带，在当地造成恶劣的社会影响，严重扰乱经济、社会秩序。

拨云见日

检察机关提前介入

犯罪集团土崩瓦解

2021年3月，广州市公安局番禺区分局展开收网行动，先后在广州、广西等地抓获全部犯罪成员，一举消灭以张某、周某为首的恶势力犯罪集团。

广州市番禺区检察院认真落实重大疑难复杂案件常态化的工作要求，指派专案组业务骨干提前介入，一方面引导侦查人员制定审讯策略突破犯罪集团共同构筑的心理防线，另一方面则引导被害人和证人放下心理包袱指证犯罪。最终，检察机关查清该犯罪集团组织实施的16起犯罪事实，为依法精准认定恶势力犯罪集团打下坚实基础。法庭上，检察官明确对自愿认罪认罚的11名被告人当庭提出从宽处理的量刑建议；对认罪认罚后反悔不认的3名被告人明确不再适用认罪认罚从宽制度，并提出从严惩处的量刑建议；对拒不认罪的被告人予以有理有据的驳斥并提出从重处罚意见。

至此，张某等17人恶势力犯罪集团的“义气同盟”彻底土崩瓦解。

2021年12月，法院认定张某等17人恶势力犯罪集团犯罪成员成立寻衅滋事罪、强迫交易罪、对非国家工作人员行贿罪，判处首要分子张某有期徒刑四年五个月，并处罚金人民币十五万元；周某有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币十五万元。所有成员分别按照其所参与的全部罪行依法处罚。

正本清源 制发检察建议 “办理一案，治理一片”

抓末端、治已病；抓前端、治未病。针对张某等17人恶势力犯罪集团案所暴露的问题，检察机关制定了一系列检察建议，以良方促善治，力求做到“办理一案，治理一片”的社会综合治理效果。

利用大数据开展线索比对。 张某等17人恶势力犯罪集团用寻衅滋事手段驱赶团伙以外的司机，甚至是不愿意接受其运输服务的乘客，强迫交易、肆意加价，遭到多名乘客与司机报警。检察机关比对案件证据信息，挖掘出大量“重叠”特征：如报警地点高度集中某路段，报警内容均为强迫交易或寻衅滋事、故意伤害，治安调解协议书处理结果、病历书证内容基本相似。据此，检察机关建议公安机关重视报案信息数据的甄别比对，利用“重叠”特征进行大数据分析，深挖隐藏线索，排查辖区重点场所与地段，杜绝“地头蛇”欺行霸市事件再次发生。

构 建多部门联动治理机制。 2020年，张某等恶势力犯罪集团曾因在地铁口抢客问题被新闻媒体曝光，但彼时因影响较小未引起重视，让该团伙得以继续为非作歹。对此，检察机关建议进一步加强政媒合作，从媒体所反映的社会治安问题中查找线索，相关部门协同配合、主动出击“打早打小”，形成综合治理合力，积极回应人民群众关切。

完善证人保护制度细化保护措施。 张某等恶势力犯罪集团把控路段乘客多为盘踞地附近村民或公司员工，部分人员因惧怕被犯罪成员报复，不敢作证。对此，检察机关建议公安机关逐步完善涉黑涉恶案件有奖举报和证人保护制度，切实做好对证人信息的保密工作，细化对证人及其近亲属的保护措施，提高证人作证的积极性，保障刑事诉讼活动顺利实施。2022年，广州市公安局番禺区分局拟制《办理刑事案件证人保护工作规范（试行）》,对证人风险评估、证人保护工作的分工、保密措施、保护措施等作出了详细的规定。

近年来，通过开展扫黑除恶斗争，黑恶势力嚣张气焰得到沉重打击，社会治安形势持续好转。广州市检察机关将始终把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，深化实质化引导取证、侦查监督与协作配合、串并分析研等前端办案机制，以精准监督推动涉黑恶案件办理质效持续提升，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

通讯员：陈佳佳