辽宁铁岭“编制周转池”制度赋能高质量发展

在中国高质量发展的宏大叙事中，人才无疑是至关重要的战略资源。辽宁省铁岭市，这个工业传统与现代创新交融的城市，率先突破编制管理的藩篱，独辟蹊径地建立了人才“编制周转池”制度。这一制度不仅为地方经济注入新鲜血液，更以制度创新推动人才链与产业链的深度融合，成为铁岭市高质量发展新的驱动力。

突破编制困局，激活“第一资源”新动能

铁岭市委编办以制度创新为抓手，颠覆传统编制固化思维，构建了涵盖“市域统筹、保障重点、借后返还、周转使用”的全新编制管理模式。通过建立市直事业单位人才“编制周转池”，铁岭市有效破解了编制总量不足的难题，为高层次人才的引进开辟了绿色通道。

这一制度的核心在于，在不增加财政供养人员总量的前提下，通过精准测算自然减员情况，每年核定100名人才专项事业编制，以“基本编制+周转编制”的创新模式，灵活保障事业单位的人才需求。自2020年以来，铁岭市已通过这一模式成功引进284名高层次人才，涵盖教育、医疗等多个关键领域，为铁岭市经济的高质量发展注入了强劲的智力支持。

机制创新，畅通人才晋升的“绿色通道”

人才引得来，更要留得住。铁岭市在人才管理机制上不断创新，针对高层次人才的职业发展问题，开辟了晋升的“绿色通道”。通过核定人才专项领导职数，铁岭市为高层次人才的发展提供了有力保障，打破了传统晋升路径的瓶颈，为他们的职业生涯打开了新的空间。

与此同时，铁岭市委编办还进一步优化了人才优先提拔调任机制，特别是针对顶尖人才、国家级领军人才及承担重大科研项目的团队，制定了岗位倾斜政策。这一系列措施，不仅为铁岭市吸引并留住优秀人才提供了制度保障，更有效提升了人才在地方经济社会发展中的作用。

精准评估，提升编制资源使用效益

在人才编制资源的管理上，铁岭市委编办坚持以效益为导向，创新性地开展机构编制履职评估工作，进一步提升了编制资源的使用效益。通过优化机构设置，成立人才储备中心，铁岭市构建了完善的人才服务体系，有效解决了高层次人才在工作和生活中的诸多后顾之忧。

铁岭市委编办还探索建立了机构编制执行情况和使用效益指标体系，以科学合理的评估指标为引导，推动编制资源的精准配置。通过对选定的试点事业单位进行细致评估，铁岭市实现了对人才编制使用效益的全面掌控，确保了人才资源的最优配置。

后续监管，以评促建，确保人才资源最大化

在人才编制管理的后续工作中，铁岭市委编办坚持以评促建的理念，通过常态化的评估机制，实现了人才编制资源的动态管理。评估结果不仅作为编制管理改进的重要依据，还在人才专项编制和职数的核定中发挥了重要作用，确保了编制资源的合理、高效使用。

通过这一系列措施，铁岭市委编办有效破解了编制管理中的难题，为全市经济社会发展提供了强有力的人才保障。铁岭市的人才“编制周转池”制度，已经成为推动地方经济高质量发展的新引擎，为东北振兴注入了新的活力。

铁岭经验，人才制度创新的示范效应

铁岭市的“编制周转池”制度，不仅为地方引才、留才、育才提供了可借鉴的样本，更为中国城市的人才工作探索出了新的路径。在全球竞争日趋激烈的今天，铁岭市通过制度创新，成功激活了人才“第一资源”，为地方经济的可持续发展提供了强劲动力。这一制度的实施，不仅标志着铁岭市在高质量发展道路上的又一次重要突破，更彰显了东北老工业基地在新时代的奋发作为。

铁岭，正以崭新的姿态，在中国高质量发展的征途上书写着属于自己的华章。

（万晓婷 |编辑 中国日报辽宁记者站 吴勇）

来源：中国日报网