两年前受处分的越南外长，升任副总理

8月26日，越南国会召开为期一天的特别会议，更换了越南最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，批准了三位副总理和两位部长的任命，并完成了对此前已引咎辞职或调离部门的多位副总理、部长的免职程序。当天下午，越共中央总书记、越南国家主席苏林在主席府主持了新干部的正式任命仪式。

8月26日的任命仪式，前排左起：范明政、裴青山、苏林。图/越南媒体报道截图

这并非这一轮越南高层人事调整的结束。26日下午，国会秘书长裴文强在记者会上透露，根据越共中央委员会的决议，越南国会将在10月举行的会议上选举新的国家主席。

今年5月，时任越南公安部长苏林被国会选举为2021年到2026年任期的国家主席。他也是阮春福、武文赏接连辞职后，这个任期内的第三位越南国家主席。8月3日，苏林接替7月逝世的阮富仲，当选越共中央总书记。如今，裴文强透露的信息显示，苏林将不会继续兼任国家主席。

另一方面，苏林已正式出任2026年初将举行的越共十四大的人事工作小组组长，并在8月21日以该身份主持召开了十四大人事工作会议。苏林在会上强调，大会人事工作要尽快进行，但也要“保持谨慎，确保党内部团结和同意”。在另一次会议上，苏林说，反腐败工作要继续，但“不能影响、阻碍经济社会发展”。

一个值得注意的动向是：8月26日，外交部长裴青山升任副总理。一年多以前，他曾因牵涉疫情期间的腐败案遭到处分。

副总理从4人增至5人

在8月26日的国会特别会议上，阮和平是唯一被调整职务的越共中央政治局委员。他被免去越南最高人民法院院长职务，调任越南政府副总理。在越南政府网站稍后发布的副总理排位中，他排位第一。这也意味着，时隔一年多，越南政府终于又迎来了一位政治局委员身份的副总理。

8月26日，苏林在主席府向阮和平（前左）授予副总理任命决定书。

2021年本届越南政府任期开始时，总理范明政、常务副总理范平明为越共中央政治局委员。范明政出身公安战线，范平明则是职业外交官，担任外交部长、副总理兼外长十年，是前总理阮晋勇、阮春福的得力干将。

2022年12月，范平明因涉及疫情期间的腐败案引咎辞职。但此后，无论是排位第一的副总理黎明慨，还是接替范平明主管经济的新任副总理陈流光，都出身经济相关战线，被外界视为和范平明属于同一派系。不过，黎明慨一直未被增补进越共中央政治局，也未被明确为常务副总理。

直到今年8月3日，在苏林就任越共中央总书记的当天，黎明慨因“违反党员干部规定”而辞职。8月26日的国会特别会议上，他被正式罢免副总理职务。越共中央检查委员会的通报显示，黎明慨的“问题”应当出在其担任越南政府审计长期间。黎明慨长期在审计系统任职，一路得到审计长王庭惠的提拔。今年4月，时任越南国会主席王庭惠已引咎辞职。

黎明慨辞职后，主管经济的副总理陈流光又调任空缺已久的越共中央经济部部长。在此背景下，外界一度认为另一位专家型干部、参与管理经济事务的副总理陈红河，将成为新的“第一副总理”。阮和平的到来，出乎一些分析的预料。

一方面，阮和平历任越南最高人民检察院检察长、最高人民法院院长，熟悉的是司法工作。但今年6月，越南政府司法部长黎成龙刚刚履新副总理。换言之，政府内已有一位能分管法治工作的副总理。

另一方面，8月9日，苏林刚刚主持越共中央政治局会议，处分了两个任期的安江省委班子。其中一任班子的省委书记乐洪光，长期在最高法院任职。2017年到2021年，他担任最高法院常务副院长，正是阮和平的副手。

和范平明、黎明慨不同，阮和平是越南公安部的一位老将。1975年，他考入人民保安学院读书，是比苏林晚一期的学弟。此后，他曾到苏联内务部学院留学，回国后长期负责经济犯罪侦查工作。

2007年，阮和平与苏林、范明政同期被授予公安少将军衔。当时他们三人都是公安部下属总局的局长。之后，阮和平、范明政外放出任省委书记，苏林则继续在系统内升迁至公安部长。2011年，阮和平回到中央，出任最高人民检察院检察长，2016年调任最高法院，直至本次履新。

由最高法院院长出任副总理，在越南政坛并非没有先例。2016年，同样是公安系统出身的最高法院院长张和平曾出任常务副总理、政府党委副书记。但这一次，阮和平未被明确为常务副总理。而且，本次国会特别会议还在苏林的提议下，将副总理数量从4人增加到5人，进一步分散了权力分配。下一步，阮和平将得到怎样的任务分工，值得观察。

越南政府总理、排名第一的副总理都出身公安系统，自1987年革新开放以来，这还是第一次。此外，接任阮和平出任最高人民法院院长的黎明智，也出身公安战线，曾任越共中央内政部副部长。

“能上能下”

除了阮和平，本次越南高层人事调整，总体比较常规。

8月26日，越南政府门户网站更新的副总理名单。左起：阮和平，陈红河，黎成龙，胡德福，裴青山。图/越南政府新闻网截图

6月以来，在苏林履新国家主席、越共中央总书记前后，公安部的多位兴安省籍高级干部得到提拔。公安部副部长梁三光出任越共中央政治局委员、公安部长，副部长阮维玉出任越共中央书记处书记、中央办公厅主任，内政安全总局局长武鸿文出任中央检查委员会副主任。

但8月26日的会议上，没有兴安省籍干部得到提拔。财政部长胡德福出任副总理并继续兼任财长，他是义安省人，是现任越共中央政治局委员、中央内政部长潘庭镯的老乡，两人曾在义安省委搭过班子。建设部出身的专家型干部杜德维出任自然资源与环境部长。从中央办公厅副主任外放不久的庆和省委书记阮海宁，则回到中央出任司法部长。

不过，有一名干部的职务调整得到舆论的格外关注：外交部长裴青山被任命为副总理，同时继续兼任外长。

新冠疫情期间，两大腐败案曾震动越南。其中，卷入核酸试剂腐败案的主要部门，是卫生部和科技部；卷入回国包机腐败案的主要部门，是卫生部和外交部。裴青山，正是2020年时的外交部常务副部长。

疫情暴发之初，越南政府组织多部门协调安排航线和隔离措施，通过两年规划近2000架次“援助包机”，将来自60多个国家和地区的20多万越南公民接回国内，一度备受舆论好评。

然而，2022年以来，越南公安部反腐败调查部门查明，在包机过程中，一些旅行社及航空服务公司，通过贿赂外交部、公安部、交通部等部委以及接收地政府官员，在手续费、机票价格、回国隔离收费等多个环节“痛宰”回国公民，平均一次飞行就能非法获利超过十亿越南盾（约合人民币30万元），整起事件的非法获利估计高达数万亿越南盾。

两大腐败案曝出后，相关干部受到极其严肃的处理。已经调任河内市长的原科技部长朱玉英，曾被视为越南政坛的“明日之星”，2022年6月被开除党籍，今年1月被判处有期徒刑3年。卫生部长、国家防疫指导组常务副组长阮清龙，对两案都负有责任，被开除党籍，获刑18年。迄今为止，遭受不同程度处分或辞职的近30位本届越共中央委员中，阮清龙是获刑最重的一位。

对两案负有领导、监督职责的常务副总理范平明、副总理武德儋于2022年12月黯然请辞。一个多月后，越南国家主席阮春福因对两案负政治责任辞职。这成为越南“四驾马车”成员这一轮引咎辞职的开端。

在如此规模的政治风暴中，裴青山和外交部党组亦遭到越共中央纪律处分，但裴青山未被逮捕，也没有辞职。考虑到越南外交部有多位原副部长和司局长被逮捕法办，裴青山平安过关，可能证明他并没有直接涉案。但作为案件发生时的常务副部长，在时任部长范平明、时任总理阮春福都因此结束政治生命的背景下，裴青山不仅能继续担任外长，而且如今又晋升副总理，非常特殊。

越南领导层曾多次公开解读2021年逐步开始实施的干部辞职制度。官方说法是，这是坚持干部工作有进有出、有上有下、能上能下，要制造压力，让那些“不能胜任，威望降低”的干部在任内辞职。

事实上，大多数遭到处理的干部在“能下”之后不再“能上”，受到纪律处分的干部也大多被迫辞职。最近的例子是今年6月，越共中央给予上一届越南政府财政部党组纪律处分，并点名时任财政部长、现任河内市委书记丁进勇要负主要责任，丁进勇随即成为最新一位辞职的越共中央政治局委员。

但是，这个“反腐定律”并非没有例外。在裴青山之前，另一位越共中央委员、越南社科院院长裴一光，2022年9月受警告处分并被免去部分职务。但在此之后，他依然担任越共中央理论委员会副主席。

作者：曹然

编辑：徐方清