烟台市以水资源节约集约利用助力全市高质量发展

胶东在线8月28日讯（记者 张婕 摄影 李刚）8月28日，烟台市政府新闻办举行“推动高质量发展”主题系列新闻发布会第七场。会上，烟台市水利局党组书记、局长张祖玲介绍，近年来，全市水利系统全方位落实“四水四定”原则，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，千方百计护好水资源，推动水资源节约保护取得了积极进展。

全面实行总量强度双控 不断提升管控水平

坚持把水资源作为最大刚性约束，着力推动经济社会发展与水资源承载能力相协调。“十四五”以来，全市用水总量基本保持平稳，每年控制在11.42亿立方米以内。烟台市以占全省1/20的用水量养育了全省1/14的人口，灌溉了1/18的耕地，贡献了1/9的GDP。

加强顶层设计。提请市政府出台《烟台市全面落实“四水四定”工作方案》，细化落实水资源管理和节约用水工作任务。印发《烟台市地下水管理和保护工作方案》和《烟台市水权交易管理实施办法》等文件，推进水资源管理实现有章可循。

明确管控目标。跨区市主要河流和水库全部完成水量分配，逐年逐级下达各区市用水总量和强度“双控”目标。严格落实水资源论证制度，完成11个园区规划水资源论证和4个区域评估。

严格取水监管。在全省率先开展取用水专项排查整治行动，对取用水户进行拉网式排查整治，对所有取水口基础信息进行全面比对汇总登记，初步建立全市取水口“一张图、一本账”。1482个年用水1万立方米以上工业和服务业单位纳入计划用水管理范围，非农取水单位和5万亩以上大中型灌区渠首取水计量率达到100%。龙口市被列为水资源监督管理信用体系建设试点，莱山区被列为省级水资源承载能力试点。

实施重点治理。扎实开展地下水超采区综合治理，确保每年地下水开发利用量控制在4.97亿立方米以内，地下水保持采补平衡。

深入实施节水控水行动 节水型社会建设全面推进

坚持把节水作为根本出路，以实施国家节水行动为引领，积极推进全社会节水控水。2023年全市万元GDP用水量10.87立方米、万元工业增加值用水量4.07立方米，分列全省第二和第一。

农业节水增效扎实推进。加快推进灌区现代化改造，发展高效节水灌溉，全市灌溉水有效利用系数0.6778，位居全省前列。

工业节水减排有力有序。严格高耗水企业取水许可、计划用水和用水定额管理，鼓励引导企业实施节水技改，评定省级节水型企业85家、节水标杆5家。

城镇生活节水卓有成效。中心城区海绵城市建设达标面积达到52%，全市公共供水管网漏失率控制在7.9%以内。建成3处省级节水教育实践基地、10所省级节水型高校，2个公共机构列入国家水效领跑者名单，所有行政区市全部创建成为节水型社会建设达标县，蓬莱区获评全省水资源节约集约示范县。

非常规水利用步伐加快。将非常规水纳入水资源统一配置，明确2024年全市非常规水利用量不得低于6200万立方米。全市海水淡化和再生水供工业企业规模全国领先，烟台市被评为全国再生水利用重点城市。

节水集成改革深入开展。积极推进区域综合水价改革，累计完成农业水价改革面积216万亩。加强节水产业扶持，为节水企业发放贷款8900万元，实施合同节水管理项目2个，完成水权交易30例，交易水量834万立方米，创历史新高。

加快构建现代水网体系 水安全保障能力持续增强

2023年，烟台市成功入选首批国家水网先导区、省级水网示范区，全省唯一。三年来，共实施315项重点工程，完成投资210亿元，年增长达20%，超全省平均水平。2023年争取中央和省财政资金10.4亿元，位居全省前列。2023-2024年连续两年在水利部召开的国家水网建设现场推进会上做典型发言，建设成效得到上级领导高度评价和充分肯定。

供水能力明显提升。充分挖掘水源调蓄工程供水潜力，加快重点水源工程建设，老岚水库具备蓄水条件，王屋大型水库增容工程顺利完工，南泗庄水库年底前开工，崖后大型水库加快研究论证。持续实施农村供水保障工程建设，2024年计划投资31.6亿元，新增规模化供水村庄4007个，单村供水规范化改造村庄423个,城乡一体供水格局加快形成。

防洪体系不断完善。在全省率先开展县域“母亲河”全流域治理三年行动，将新增河道治理长度1210公里，5级及以上堤防达标率超过80%。高质量完成一轮小型病险水库除险加固，有效提升水库防洪标准。成功应对台风“烟花”“梅花”“杜苏芮”“格美”等极端天气，全市重要水库、骨干河道无一出现重大险情。

河湖生态持续复苏。印发《烟台市生态流量保障重点河湖名录暨工作方案》，全力保障重点河道生态流量（水量）。实施水土保持高质量发展三年强基行动，完成水土流失治理面积601.1平方公里。创新实施“水网+”行动，提升14条160公里高品质河段，建成37条350公里省级美丽幸福示范河湖、2条效益河湖，创建100条农村河道示范段、整治农村生态河道5886公里，河湖生态持续向好。

下步，全市水利系统将以全面提升水安全保障能力为目标，以更大力度推动水资源集约节约利用，为现代化强市建设提供坚实水安全保障。严格水资源刚性约束。健全水资源全程管控机制，全面落实规划水资源论证和取水许可制度，从严抓好地下水超采综合治理。纵深推进节水控水攻坚。深入落实国家节水行动，大力推进农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，积极发展节水产业，加大非常规水利用力度。加快构建现代水网总体格局。奋力推进国家市级水网先导区建设，加快南泗庄水库、崖后水库等重大节点工程建设，推动实施老岚水库-门楼水库连通工程和沐浴水库-龙门口水库连通工程建设，2024年计划完成投资70亿元以上。持续深化水资源重点领域改革。健全完善城乡供水价格动态调整机制，深化水权市场化交易、区域综合水价改革和农业水价综合改革，提升水资源配置和利用效率。