济源市到底算不算地级市？

身处体制内的不少朋友，都有一个很大的疑问，那就是河南省济源市到底是不是地级市？为什么省厅向下发文时，要把济源单独摘出来，与各省辖市并列呢？

其实，从河南省各级发文当中，基本就可以确定，济源肯定不是地级市，而是河南省直辖县级市，规格为县处级。同时，作为县级市，济源市也设置有基层人民法院、人民检察院、正团级人民武装部等。

不过，济源市和济源产城融合示范区（简称济源示范区），其实是“一套班子，两块牌子”，济源产城融合示范区是正厅级规格建制，所以，济源市“党工委和管委会领导班子”是按照地级市的建制进行配备的。

济源市的行政区划级别。

目前，国家民政部官网公布的县以上行政区划代码中，河南省有且仅有17个地级市，分别是：郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、南阳市、商丘市、信阳市、周口市、驻马店市，官方信息中并不包含济源市。

关于济源市的定位，国家是比较明确的，那就是县级市、河南省直辖县级行政单位，作为县级市，济源市不设市辖区，而是直接管理乡镇和街道！

截至2023年5月，济源市下辖5个街道、11个镇，分别是沁园街道、济水街道、北海街道、天坛街道、玉泉街道、克井镇、五龙口镇、轵城镇、承留镇、邵原镇、坡头镇、梨林镇、大峪镇、思礼镇、王屋镇、下冶镇，共72个社区、453个村。

济源市的行政级别。

首先要搞清楚一个事实，行政区划级别和行政级别是两个不同的概念。

举个简单的例子，比如直辖市的市辖区、副省级城市的市辖区和地级市的市辖区都是县级行政区划，但是三者的行政级别可不一样，分别是正厅级、副厅级和正处级。

再比如，副省级城市和一般地级市的行政区划都是地市级，但副省级城市的行政级别是副省部级，而普通地级市的行政级别是正厅级。

所以，济源市在行政区划上就是一个县级市，正常来说其行政级别理应为正处级才对。

但是，济源市算是一个特例。1988年6月，济源撤县建市，实行计划单列，以原济源县的行政区域为县级济源市的行政区域，归焦作代管。1997年，经国务院批准不再由焦作市代管，由河南省直接管辖（副地级市）。2005年，升格为省辖市，按正地级市行政管理机构配置。

因此，济源市的四大班子一直高配，1997年四大班子正职高配副厅，2005年四大班子正职按照地级市标准进行高配。当然，作为县级市，高配正厅级，不太符合国家规定，因此中央巡视组巡视河南时点到了这个问题，要求整改。

不过，一直未能彻底整改，直到2017年6月28日，中央编办批复同意设立济源产城融合示范区管理委员会，为省人民政府派出机构，规格为正厅级，与济源市人民政府实行“一个机构两块牌子”。后2018年机构改革，为推进济源产城融合示范区顺利改革，使其名副其实，河南省委做出了“撤一降二”的决定，撤消了正厅级规格的河南省政府发展研究中心，并将两个副厅级单位降为正处级，目的就是为了给济源示范区正名。

2019年5月，中央编办批复了《济源产城融合示范区机构设置方案》，中央层面正式认可、赋予了“济源示范区”正厅级的规格。2019年8月，“济源产城融合示范区党工委、管委会”正式挂牌成立，与“济源市委、市政府”一套人马、两块牌子，后者不单独运作。

济源市的领导构架

按照机构设置和改革方案，济源市委、市政府领导班子可以同时担任济源产城融合示范区党工委、管委会的领导职务，并按照后者的行政级别配置。

1.济源市委书记同时担任济源产城融合示范区党工委书记，后者是正厅级，所以济源市委书记是正厅级干部。

2.济源市长同时担任济源产城融合示范区管委会主任，后者同样是正厅级，所以济源市长是正厅级干部。

3.济源市委常委、纪委书记同时担任示范区党工委委员、纪委书记，后者是副厅级，自然济源市纪委书记是副厅级干部。

不过，济源市人大、政协、市直机关和乡镇街道并未高配。比如，济源市政协主席，同时担任政协河南省委员会济源产城融合示范区工作委员会主任，此职务目前明确为副厅级。同时，有些市局局长、镇长明确是副处级。

济源是愚公的故乡，这里也曾经是夏王朝的都城，拥有著名的王屋山和小浪底水库，济源市也是中原城市群核心城市之一。