五部门完善市内免税店政策 免税市场再迎利好

市内免税店迎来重大变革。

近日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局印发《关于完善市内免税店政策的通知》（以下简称通知），明确自2024年10月1日起，按照《市内免税店管理暂行办法》（以下简称办法）规范市内免税店管理工作，促进市内免税店健康有序发展。

通知指出，将现有19家市内免税店统一政策管理，同时要求在广州、成都等8个城市各设立1家市内免税店。在免税商品的经营范围方面，办法提出，鼓励市内免税店销售国货“潮品”。

在业内人士看来，该政策能够发挥市内免税优势，提振出入境免税市场，进一步拉动市场消费。

顾客在cdf海口国际免税城选购化妆品。（图片由CNSPHOTO提供）

市内免税店迎扩容

在我国，免税店主要有口岸免税店、离岛免税店、市内免税店和运输工具免税店4类。所谓市内免税店，是指经国务院批准，按规定设立在市内，向即将出境的旅客销售免税商品的商店。

根据通知，现有北京、上海、青岛、大连、厦门、三亚6家市内免税店，自通知施行之日起适用办法；现有北京、上海、哈尔滨等13家外汇商品免税店，自通知施行之日起3个月内转型为市内免税店，经海关验收合格后开始营业。同时，在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州等8个城市，各设立1家市内免税店。

在购物限额方面，通知明确，旅客在市内免税店购买免税商品不设购物限额，但应当符合海关关于旅客携带行李物品进出境应当以自用、合理数量为限的规定。旅客将所购免税商品携带出境后，再次携带进境的，按照进境物品管理，照章征（免）税。

当前，我国出入境市场持续恢复。国家移民管理局公布的数据显示，今年1—7月，全国口岸出入境人员3.41亿人次，同比增长62.34%。在业内人士看来，该政策能够发挥市内免税的优势，提振出入境免税市场，进一步拉动市场消费。

鼓励销售国货潮品

国货潮品发展越来越受重视。2023年年底召开的中央经济工作会议部署2024年经济工作九大重点任务，其中第二项重点任务明确“着力扩大国内需求”，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。这也是中央经济工作会议首提“国货‘潮品’”。从萌芽到繁荣，国货浪潮已成为一股不可阻挡的趋势。

办法明确，市内免税店主要销售食品、服装服饰、箱包、鞋帽、母婴用品、首饰和工艺品、电子产品、香化产品、酒等便于携带的消费品。鼓励市内免税店销售国货“潮品”，将具有自主品牌、有助于传播中华优秀传统文化的特色产品纳入经营范围。

在业内人士看来，办法中提到的鼓励市内免税店销售国货“潮品”，重点客群为外籍旅客，通过外籍旅客把国货带回他们的国家，有助于促进国有品牌“出海”。

还有专家认为，新国货“潮品”不仅要在国内引领新消费，还要让全世界享受中国品质，这是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的抓手。部分企业在产品“出海”的同时，也实现了企业文化和中华优秀传统文化的“出海”，推动各国各地文化交融互鉴，进一步提高企业知名度和美誉度。

新国货品牌崛起背后也受到投资机构持续关注，启明创投创始主管合伙人邝子平此前表示，在2023年可以看到一个明显的投资亮点，在模式创新方面，中国品牌“出海”实现了从量变到质变，其中包括消费行业，中国优秀的产品走向世界，不仅仅是物美价廉，中国部分产品在国际舞台上已经具备强有力的竞争力，其中有很多投资机会。

机遇与挑战并存

“当前，在多个国家，免税店是非常普遍的，甚至包括旅馆、酒店等均设置了免税店。”在资深旅游专家王兴斌看来，此次新政逐步放开了免税市场，让外籍游客在中国国内，特别是在大城市旅游的时候，能够很方便地在市内买到免税商品。

办法明确，市内免税店的销售对象为即将于60日内搭乘航空运输工具或国际邮轮出境的旅客（包括但不限于中国籍旅客）。市内免税店采取市内提前购买、口岸离境提货的方式，旅客在市内免税店购物后，应当在设立于口岸出境隔离区内的免税商品提货点提取所购免税商品，并一次性携带出境。

需要注意的是，旅客已经购买的免税商品属于个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售。办法要求，地方政府应当切实承担防控“套代购”免税商品再次销售等反走私综合治理主体责任，加大对市内免税店经营主体资质、网络平台、市场销售的监督检查。对于协助违反办法规定、扰乱市场秩序的旅行社、运输企业等，给予行业性综合整治。

王兴斌认为，中国免税市场的放开仍有很长的路要走，新政效果如何，还需要业内各方持续探索。

（记者 陈晴）