超京沪！中国“强城”之首为什么是深圳？

出品：21世纪经济报道

作者：陈思琦

编辑：孙超逸

图源：图虫

以GDP5000亿元为大城的门槛、强城的起点，2023年全国共59座城市“入围”；经劳动生产率、土地生产率、资本生产率、每万人发明专利授权量、人才比例等10个指标体系评估，深圳超过北京、上海，在59个“强城”中位列第一。

日前，由上海交通大学深圳行业研究院、中国发展研究院联合编撰的《2024中国大城强城指数（第2版）报告》（以下简称“报告”）发布。

据上海交大安泰经管学院教授、深圳行业研究院研究员陈宪介绍，中国大城强城指数于2022年6月首次发布，聚焦城市经济的效率、实力、潜力以及民生状况，旨在对城市GDP排行榜进行补充和完善。

报告提出，中国经济发展已进入“强城时代”。在GDP规模上，2023年59座强城GDP占全国GDP比重达57.5%；59座强城对全国GDP增长的贡献率达60.48%，即全国超60%的GDP增量由强城产生。

再看具体城市表现，报告排名前十的城市分别为深圳、上海、北京、杭州、广州、南京、武汉、苏州、宁波、无锡。

其中，深圳从上一轮排名第三跃居第一，资本生产率、每万人发明专利授权量、百亿元及以上市值企业个数、城市数字化发展水平、人均可支配收入、人均一般公共预算支出等指标排名前列，其中资本生产率位居第一。

（中国“大城强城”前十位。图源报告，下同。）

1

经济资源向“强城”集中

“人从农村集聚到城市，从小城市集聚到大城市，从城市的外围集聚到中心城区。”

这是上海交大安泰经管学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭在《向心城市》一书中总结的人口流动三大趋势。

城市的“向心性”，在此次大城强城指数报告中尤为显著。

从GDP规模分析，强城是中国经济增长的主要增长极。2023年，59个强城GDP占全国GDP比重达57.5%，较2021年上升0.29个百分点。其中，GDP规模排名前5的强城占比稍有下降，前20的强城占比变化很小，整体占比的提高主要由后39座城市贡献。报告由此提出，经济资源正在向强城集中，强城内部资源也在快速流动。

从贡献率看，2023年59座强城对全国GDP增长的贡献达到60.48%。其中，GDP规模前5强城的贡献率为14.2%，前40强城贡献率达到51.73%，意味着一半以上GDP增量在前40强城产生，强城发挥着拉动中国经济发展的“火车头”作用。从拉动率上看，相比2021年，全国GDP增长9.69%，强城拉动了5.86个百分点。

从人口和就业数据看，强城的承载力可观。2023年，59座强城的常住人口占全国人口比重达到39.95%，意味着全国近四成人口在强城学习、工作、生活。强城常住人口之和占全国城镇人口比重达60.38%，以强城城镇化率平均值为80%估算，预计强城城镇人口占全国城镇人口的比重在50%左右。

具体看就业人口，59座强城的就业人口占全国就业人口比重达41.21%，超过常住人口占比，说明强城的劳动参与率高于全国平均水平。全部强城就业人口占全国城镇就业人口比重达64.88%，同样以强城平均城镇化率为80%估算，预计59座强城容纳了全国城镇就业人口一半左右。

报告还从城市群视角进行统计。其中，长三角城市群拥有强城数量最多，共19个，进入前十的6个，分别为上海、杭州、南京、苏州、宁波、无锡。山东半岛城市群、珠三角城市群、长江中游城市群紧随其后，分别拥有6个、5个、5个强城。

再看2023年城市群内强城GDP之和占全国GDP比重，排名最高的城市群为长三角、珠三角、京津冀，比重分别为18.23%、7.56%、6.12%。

2

深圳跃居“强城”之首

相较2022年6月的第1版报告，第2版在评价指标上做了优化调整，增加4个指标，调整1个指标。

具体来看，报告增加“百亿元及以上市值企业个数”以反映企业家和管理要素的贡献；增加“城市数字化发展水平”反映数据要素的贡献；增加“环境空气质量优良天数比率”反映城市环境质量；增加“人均一般公共预算支出”反映城市公共服务。同时，用“人均可支配收入”替代“人均GDP”，更直接地反映城市民生水平。

根据调整后的指标体系，深圳从上一轮排名第三位跃居第一，超过了北京和上海。

细分来看，深圳在“资本生产率”指标上排名第一，“每万人发明专利授权量”指标排名第二，“百亿市值企业数量”“人均一般公共预算支出”“人均可支配收入”三项指标排名第三。

报告发布当日适逢深圳1-7月经济数据出炉。1-7月，深圳规上工业增加值同比增长11.5%，进出口总额实现接近30%的增长，而社会消费品零售总额仅录得1.2%的小幅增长。

陈宪评价道，深圳已拥有中国“工业第一城”“外贸第一城”“战新产业第一城”等标签，人才、资金、技术等创新要素汇聚，形成了成熟的创新生态“雨林”。下一步，深圳应迈向“以生活留人”。

“除了商品消费，深圳还要重视服务消费，这就要求消费者有享受服务的时间，有钱也有闲。一方面，深圳应改进加班问题，让市民有充足的消费时间；另一方面，就像上海有迪士尼，深圳也要引入更多高质量的旅游资源，真正建设成为世界级的消费中心城市。”陈宪说。

本期编辑 王滢