东方七日谈｜民生关切事，持续“接力跑”

人民日报中央厨房-大江东工作室 黄晓慧

近段时间，上海几项与住房相关的政策引人关注。

针对大量“中老年”房屋，上海部署探索房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度；《上海城市管理精细化三年行动计划(2024-2026年)》印发，提出继续提升居住环境品质，结合城市更新和美丽上海建设，持续深化“美丽街区”“美丽家园”和“美丽乡村”建设；8月29日，发布住宅维修资金管理新规，明确各类房屋归集标准，规范维修资金使用流程。如此密集地在城市人居方面出新招，联系到一段时间来关于“房屋养老金”的热议，上海的率先探路令人期待。

上海自2018年起推进城市管理精细化“三年行动计划”，“美丽家园”是其中一项重要举措。2018-2023年的两轮“三年行动计划”期间，上海完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造任务，旧住房更新改造7440万平方米。截至2023年10月底，全市实施老旧小区改造超过1300万平方米，投资额约57亿元，329个老旧小区焕发新颜，受益居民达16万户。上海决定继续这项“民心工程”，其要义在于解决民生痛点，加快探索城市更新路子，在城市精细化管理的体制机制上有更大的创新。

新民晚报相关报道。

对于拥有城市发展丰厚底蕴，矢志建成社会主义现代化国际大都市的上海而言，城市更新内涵丰富，不仅包括“两旧一村”改造、“美丽家园”建设等重点任务，还有历史建筑修缮保护、公共空间开放共享、城市风貌整体布局等，需要从系统性、综合性、协调性的维度推进一体化解决与优化。日前，上海市委书记陈吉宁在黄浦区调研时指出，城市更新是民生工程、发展工程，要统筹算好民心账、长远账、整体账。坚持以城市总规为统领，把城市更新工作同强化城市功能、拓展发展空间、提升区域品质、增进民生福祉更好统筹起来，整体推进、一体实施。

笔者在前段时间采访中了解到，上海一些建于上世纪90年代的商品住宅，同样面临房屋老化亟待修缮的问题，但苦于维修基金用完，又因商业住宅的身份无法被纳入只有老旧公房才能享受的“美丽家园”项目政策，只能“自谋出路”。目前，这些“政策之外”的老旧小区，仍处于“八仙过海，各显神通”的状态，有的利用小区停车位、电梯广告、公共闲置场地出租等公共收益充实维修基金账户，有的发动小区居民捐款自筹，但尚未形成行之有效的应对之策。房屋维修资金的续筹机制亟待建立完善，这些房屋如何尽早纳入实施推进范畴也需关注破题。

“民心工程”始终强调以人为本、顺应需求，以人民群众的获得感、幸福感作为检验标尺。从“居者有其屋”到“居者优其屋”，城市居民居住条件的改善，表面上反映的是城市生活品质的提升，实质上体现出城市的精细化管理水平和城市更新的整体风貌。住房问题关系千家万户，是人民群众切身利益所在，与其关联的“民心工程”更是一项“接力跑”，期待久久为功、越办越好。

(来源：人民日报中央厨房-大江东工作室)