聚焦第一要务 强化担当作为 | 全市法院加强执法办案工作推进会召开

9月2日下午，苏州市中级人民法院召开全市法院加强执法办案工作推进会，认真贯彻落实全省法院审判执行工作提质增效推进会部署要求，总结分析今年1-8月全市法院审判执行工作情况，研究部署年底前全市法院执法办案工作，努力实现审判质效“全达标、走在前”，确保圆满完成全年执法办案工作任务。市中院党组书记、院长蔡绍刚出席会议并讲话，党组副书记、副院长韦炜主持会议。

今年以来，全市法院聚焦“公正与效率”工作主题，全面深化审判质效提升工程，以审判质量管理指标体系为抓手，进一步加强和改进执法办案工作，扎实推动办案质量、效率、效果全面提升，审判执行工作总体实现稳中有进。1-8月，全市法院共新收各类案件224389件，同比上升2.29%，增速持续放缓，其中，新收民商事一审案件118780件，同比下降1.60%；审执结各类案件197118件，同比上升0.06%，法官人均结案231.27件，高出全省平均值44.33件。在已公布的设定有参考区间值的18项审判质效指标中，全市法院有17项指标处于或优于最高人民法院设定的参考区间，指标达标率为94.44%。

“优势如何保持？审判质效指标短板还有哪些？如何补齐？问题指引方向。全年的执法办案工作已进入冲刺阶段，一定要认清形势，加压奋进。”蔡绍刚强调，全市法院要紧扣“公正与效率”工作主题，拿出“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的决心，驰而不息狠抓九分落实，确保审判质效“全达标、走在前”目标如期实现，以优异司法业绩迎接新中国成立75周年。

一是要切实抓紧在手案件办理。强化结案目标管理。紧盯总体目标和结案任务分解表，进一步细化结案任务调度，实时掌握办案进展，压实办案主体责任。深化案件繁简分流，合理调配司法资源，优化案件办理机制，以简案快办提效率、去存量。加强长期未结案件攻坚。把长期未结案件清理摆在更加突出的位置，全面落实领导包案、案件评查、约谈督办等机制，倒排工期、逐案施策、压实责任，确保截至9月底，未结案件总量实现明显压降。坚持关口前移，全面梳理排查长期未结案件情况，逐案明确清理计划和方案，做到底数清、情况明。严格日常审限管理，加强审限变更实质性审查，确保清理实效。强化考核问责，针对清理工作重点跟进、加强督促，将长期未结案件清理情况纳入业绩考核，充分激发干警自觉履职的内生动力。加快办案节奏。进一步增强主责主业意识，全面盘点梳理在手案件，逐案制定案件办理进度表，分门别类推进多办案、快办案。

二是要切实抓实审判质效全面提升。对照“全达标”要求，加强执行案件的源头治理。进一步加强立案、审判、执行、执行裁判、破产等环节一体协同和高效运转，力争用最少的程序促使矛盾纠纷实质性化解在执行之前，从源头减少执行案件。探索构建“审理督促前置、执前督促优先、强制执行断后”的分层递进式工作格局，将督促履行工作贯穿于诉前调解、立案、审理、调解、判决、执行全过程，引导更多当事人自动履行生效法律文书确定的义务。认真贯彻市人大常委会《关于支持人民法院切实解决执行难工作的决定》，进一步健全执行联动协作机制，完善构建全市综合治理执行难工作格局。对照“走在前”要求，推动矛盾纠纷实质性化解。树牢实质解纷理念，引导法官落实庭前沟通、庭中调解、判前释明、判后答疑等工作要求，努力实现案件处理“三个效果”有机统一。深入贯彻落实案件阅核机制，完善条线业务指导制度，充分发挥人民法院案例库、法答网提升法官审判能力的作用，统一裁判标准，夯实一审服判息诉根基。进一步提升二审庭审实质化水平，规范二审开庭工作，确保二审开庭质量，努力增强当事人对裁判结果的接受度。

三是要切实抓牢符合司法规律的审判管理。用好数据会商手段。健全司法审判月度数据会商工作机制，善用数据思维解决审判执行工作中的难题。积极围绕司法数据背后的社会治理深层次原因开展分析，主动向党委、政府建言献策，做深做实“抓前端、治未病”。压实院庭长审判管理责任。院庭长要全面履行审判监督管理职责，抓实抓好审判质量管理指标体系施行、案件阅核制落实、“四类案件”监管等重点工作，形成一级抓一级、一级带一级的管理责任。充分发挥院庭长办案的示范引领作用，通过带头办理重大、疑难、复杂、新类型和在法律适用方面具有普遍意义的案件，推动审判管理责任落得更实。构建“大管理”体系。构建“全员管理”的审判管理责任体系，进一步压实各审判管理主体的工作职责，一体推进审判管理、政务管理和队伍管理，推动形成管理工作合力。

四是要切实抓好执法办案支持保障。推进纠纷多元化解。坚持案件审理与促推治理并重，外抓融合内抓贯通，加强统筹协调，汇聚工作合力。进一步加强与矛调中心融和对接，持续做强人民调解，做优行业专业调解，加大商事纠纷市场化调解推进力度，促进更多纠纷化解在诉前。建立健全非诉解纷成效评价机制，推动将万人起诉率纳入地方高质量发展考核。提升司法保障水平。积极做好全国法院“一张网”建设试点工作，及时梳理汇总业务需求、问题困难、意见建议，确保上线后平稳有序运行。推进以“未来法官助手”系统为核心的人工智能司法深度应用，充分发挥人工智能技术辅助办案、事务集约、风险防控、便民诉讼等作用，以科技手段为执法办案赋能增效。健全队伍管理机制。做深做实全员考核、全面考核、全时考核，把评案和考人贯通起来，深化考核结果运用，通过管理激发干警真抓实干的内生动力，提振锐意进取精气神。坚持严管与厚爱相结合，全面落实从优待警措施，为干警安心办案创造良好环境。

会上，市中院审判委员会专职委员、审判管理办公室主任赵海生通报了全市法院今年1-8月审判质效总体情况，并就下一步执法办案工作进行部署。张家港市人民法院围绕提升审判效率，常熟市人民法院围绕提升审判质效，太仓市人民法院围绕抓好服判息诉工作，市中院国商庭（苏州国际商事法庭）围绕长期未结案件清理，市中院执行局围绕执行案件源头治理分别作交流发言，对照1-8月审判质效完成情况全面总结经验成绩，深入检视差距不足，结合实际提出年底前加强执法办案、提升审判质效的具体举措。

会议采用视频方式召开，市中院领导班子全体成员、各部门负责人在主会场参加会议。各基层人民法院领导班子全体成员及各部门负责人在分会场参加会议。