湖南探索建立减负赋能长效机制 着力破解乡村治理“小马拉大车”突出问题

湖南深入贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示批示要求，认真贯彻落实党中央决策部署，探索建立为乡村干部减负赋能长效机制，推动破解乡村治理“小马拉大车”突出问题取得积极成效。

一是广泛听取意见，提高举措精准性。省委主要负责同志召开专题座谈会，深入村(社区)一线听取基层干部意见建议。省委派出14个调研组到全省122个县(市、区)各选取1个村(社区)蹲点调研。省级层面成立工作专班，广泛征求意见，研究形成75项减负赋能举措。其中，推出省里给每个乡镇(街道)下拨1名事业编制面向村(社区)党组织书记考核招聘、对长期扎根乡镇(街道)的干部优先晋升较高职级等赋能措施18项，明确取消村级组织不应承担或没有能力承担的事项57项。

二是加强教育培训，凝聚思想共识。省委2次专门召开市县乡党组织书记参加的破解乡村治理“小马拉大车”突出问题工作推进视频会，在市州委组织部长工作会议、全省基层党建工作重点任务推进会上重点部署，并举办市县组织部门和相关责任单位负责同志、乡镇(街道)班子成员、所有村(社区)干部共21万余人参加的专题视频培训，进行全覆盖政策宣讲解读。

三是注重监督指导，增强落实力度。采取“四不两直”方式，3次集中督导调研52个县(市、区)、101个乡镇(街道)、189个村(社区)。畅通基层干部群众监督渠道，对反映落实不到位的问题，通过现场督办、责令限期整改、约谈负责同志等方式压实责任，有效推动各项政策举措落实。截至2024年8月，全省清退违规借调乡镇(街道)干部3476人，清理村级挂牌40.2万块(村均减少63.2%)，乡镇(街道)三、四级调研员职数使用率达到49.45%，92.8%的乡镇(街道)有干部晋升了四级调研员及以上职级。

四是及时防错纠偏，确保正确方向。及时跟踪了解、分析研判减负赋能政策落实情况，并及时纠偏，先后指导49个县(市、区)纠正偏差问题142个。在面向村(社区)党组织书记考核招聘乡镇(街道)事业编制人员工作中，针对设置年龄学历门槛、以分取人等问题，明确要求向长期在村(社区)干部特别是党组织书记岗位、实绩突出的同志倾斜，不进行笔试面试，参照谈话调研推荐、会议推荐、民主测评、集体研究、公示的方式产生人选。

五是强化责任担当，用实干实绩检验成效。以减负赋能为契机强队伍、改作风，引导广大基层干部把减负腾出的时间和精力用到推动经济发展、促进乡村振兴、凝聚服务群众上来。常态化开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，上半年收集意见建议13.5万余条，已解决12.3万余条。针对国家巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估反馈问题，组织乡村干部开展农村住房、集中供水隐患排查整改等工作，上半年推动脱贫人口务工254.1万人。