区域发展论坛丨贾若祥：东北全面振兴期待新突破

——访国家发展改革委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥

图片来源：新华社

■中国经济时报记者童彤

被誉为“共和国长子”的东北地区，在我国区域协调发展战略中一直占有重要地位。东北凭借自身较好的资源禀赋、雄厚的产业基础，正在寻求全面振兴。

党的二十届三中全会提出，“东北全面振兴取得新突破”。国家发展改革委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥对中国经济时报记者表示，新时代新征程，推动东北全面振兴取得新突破，要重塑环境，重振雄风，进一步夯实“五大安全”的战略地位，以“五大安全”为引领，因地制宜发展新质生产力，推动东北全面振兴和全方位振兴，奋力谱写好中国式现代化建设中的东北篇章。

凸显东北地区“五大安全”引领作用

中国经济时报：东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。这对东北全面振兴取得新突破将有着怎样的深刻影响？

贾若祥：党的二十届三中全会为新时代东北全面振兴取得新突破进一步作出了明确的战略导向。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在提出“完善实施区域协调发展战略机制”时，重申了“东北全面振兴取得新突破”的任务部署。

这意味着，东北全面振兴要服务于中国式现代化建设全局，要加快重塑东北地区发展环境，重振东北地区高质量发展雄风。其间须进一步夯实“五大安全”的战略地位，以“五大安全”为战略牵引，推动东北全面振兴和全方位振兴。

东北地区作为“共和国长子”，“五大安全”的战略地位十分重要。要夯实国防安全战略地位，更好统筹发展和安全；夯实粮食安全战略地位，守护好东北大粮仓；夯实生态安全战略地位，筑牢北方重要生态安全屏障；夯实能源安全战略地位，加快构建现代能源体系；夯实产业安全战略地位，加快建设现代化产业体系。

我国有14亿多人口，粮食安全是新时代新征程上的“国之大者”。保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的基础支撑，是中国式现代化建设的底气和韧性所在。

东北地区拥有广袤的黑土地，是我国重要的粮食生产基地，粮食产量占全国的五分之一以上，商品粮约占四分之一，粮食调出量约占三分之一。要守护好东北大粮仓，不断巩固夯实粮食安全战略地位，这不仅是东北在中国式现代化建设中的历史担当，更是东北的优势所在。

此外，东北地区雄厚的产业根基俨然是其最为亮眼的金名片，更是东北地区发展事关国家“五大安全”的重要基石。

对东北地区而言，加快建设现代化产业体系是当务之急。东北地区是新中国工业的摇篮，拥有雄厚的产业基础，具备完整的产业体系，在国家现代化产业体系中具有举足轻重的地位。加快建设现代化产业体系是推进东北全面振兴取得新突破的重要着力点，也是东北在中国式现代化建设新征程中重振雄风的核心支撑。

建设现代化产业体系也是东北振兴能否实现新突破的关键因素之一。为此，东北不仅要积极培育壮大新质生产力，扶持新兴产业加快发展，前瞻布局未来产业，不断做大增量，还要加快传统产业提质增效，促进“老树发新芽”，不断做优存量。此外，还要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，不断开辟产业发展新领域新赛道，重塑产业竞争新优势，加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展格局，为推动东北全面振兴取得新突破增添多元化产业支撑。

做好创新人才与对外开放文章

中国经济时报：东北是中国向北开放的重要门户，也是“一带一路”的重要节点。对东北而言，要如何不断锻造内生动力，在全面振兴征程上吸引人才、留住人才，从而促成以人口高质量发展支撑全面振兴，与此同时，又该如何坚持对外开放更好助力东北全面振兴的局面？

贾若祥：改革开放是东北振兴取得新突破的“关键一招”，要通过改革开放助力东北留住创新人才、吸引创新人才。东北作为向北开放的重要门户，也亟须通过制度型开放，为东北全面振兴拓展新空间、增添新动能。

在东北振兴取得新突破的进程中，人才是最为核心、最为活跃的要素。东北全面振兴实现新突破，一方面，要注重留住人才存量，加快畅通教育、科技、人才的良性循环，构建具有东北特色的现代化产业体系，提供更多更高质量的就业机会，为本地人才提供用武之地；另一方面，还要注重吸引人才，做好以产聚人的“文章”，栽好产业发展“梧桐树”，吸引更多人才“金凤凰”。

新形势下，要用好干部、创新人才交流合作机制，强化科技创新和产业创新跨区域协同融合，开展产业务实合作，积极培育各级各类产业合作园区，推动东北地区营造良好的营商环境，不断提升开放合作水平。不断激发推动产业结构调整和升级的动力，形成人口尤其是产业人才的集聚效应，助推东北地区朝着绿色低碳高质量发展的方向全面振兴。

东北是我国向北开放的重要门户。东北地区在中国高水平对外开放中发挥着十分重要的作用，是北向开放的重要战略依托。除了货物贸易、服务贸易、跨境电子商务贸易外，东北地区需要推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为东北全面振兴开拓发展新空间、增添新动能。

新时代新征程，东北地区在高水平对外开放上阔步前行。随着对外开放通道的不断畅通以及开放环境的不断完善，东北地区在高水平对外开放中将承担起新的历史使命。

东北所处的地缘特征决定我们应该抓住历史机遇，将东北地区的全面振兴放到全国乃至东北亚以及整个世界经济发展的大格局当中来统筹谋划，在中国式现代化建设中体现东北的担当和责任，在中华民族复兴伟业中贡献东北力量。

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