多部委发文推动新型信息基础设施协调发展 做出七方面具体部署

9月4日，工业和信息化部等十一部门印发《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》（下称《通知》），从加强全国统筹规划布局、加强跨区域均衡普惠发展、加强跨行业融合共享发展等七方面做出具体部署。受访专家认为，新型基础设施建设作为支撑国民经济和社会事业发展的基础产业，打造互联互通、协同发展的新型基础设施，能够加速推进现代产业技术的发展，构建现代化格局形成。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制。

工信部会同有关部门，研究发布《通知》，结合新型信息基础设施的技术发展趋势和经济社会发展需求，提出“1统筹6协调”等7方面主要工作。

具体来看，在加强全国统筹规划布局方面，《通知》强调，从全局视角优化面向全国提供服务的重大关键基础设施的布局。对于全国骨干网络设施、国际通信设施、面向全国或区域服务的算力设施、人工智能和区块链设施，要加强全国顶层统筹规划，要从整体效率效益、安全、需求、均衡发展等角度，进行战略性布局、整体性建设。

《通知》提出，加强跨区域均衡普惠发展。强调促进区域间均衡协调发展，缩小发展差距。要配合国家重大区域战略，积极推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带等区域信息基础设施一体化发展。要落实区域协调发展战略，在中部、西部和东北地区因地制宜开展一些重大项目建设，提升整体发展水平。要深化电信普遍服务，加快“宽带边疆”建设，提升农村及偏远地区宽带网络覆盖水平，推进城乡协同发展，助力乡村振兴。

同时，要加强跨网络协调联动发展。《通知》强调，推动信息基础设施体系内不同专业设施之间的协调发展，提升整体发展效能。要解决不同专业设施之间的协同建设问题，推动5G与千兆光网、卫星网络与地面网络、低中高速移动物联网等多种异构网络均衡协同发展。鼓励网络与算力设施协同发展，增加算力节点间的光缆网络连通度，推进算力互联互通，探索构建算力互联网，加强云网边端算力设施泛在互联。

在加强跨行业融合共享发展方面，《通知》提出，推进信息基础设施与传统基础设施融合发展和共建共享。要开展“信号升格”专项行动，推进“5G+工业互联网”规模部署，推动5G、千兆光网、人工智能等设施更好地服务传统基础设施智能化发展，加快车联网、城市物联感知终端管理平台等融合设施建设。要完善信息基础设施与其他基础设施跨行业共建共享机制，通过建立需求清单等方式，推动双向资源开放共享，提升集约高效发展水平。

《通知》还指出，构建绿色低碳发展方式。强调发展与绿色协调，提升绿色发展水平。通过构建绿色低碳发展统计指标体系和碳管理数据信息平台、开展数据中心绿色低碳等级评估、推进传统通信机房绿色改造、推动出台鼓励企业使用绿色电力的政策等措施，推进重点设施绿色低碳发展。鼓励地方政府加大支持力度，支持电信企业开展通信杆线综合整治，促进设施与环境协调发展。

在增强全方位安全保障能力方面，《通知》强调发展与安全协调，从网络安全、数据安全、稳定安全运行等方面全方面提升信息基础设施安全能力，增强跨行业安全服务赋能能力。要提升网络和数据安全保障能力，强化新技术风险评估和安全管理，加强网络和数据安全监测预警和应急处置手段建设，增强跨行业安全服务赋能。要保证信息基础设施稳定安全运行，坚决遏制重特大安全事故发生。

此外，《通知》明确，加强跨部门政策协调。从要素保障、融合标准、投融资三个维度强调跨部门协同优化信息基础设施建设和发展环境。要发挥要素配置牵引作用，优化频率资源配置，保障用海用地需求，给予审批等政策支持。要协同推进跨领域标准化工作，做好融合应用和共建共享方面的标准化工作。要加大投融资支持，健全政银企合作对接机制，引导社会资本参与投资运营。

北京市社会科学院研究员王鹏接受证券时报记者采访时指出，新型基础设施建设作为支撑国民经济和社会事业发展的基础产业，是现代化建设的重要内容。打造互联互通、协同发展的新型基础设施，既能够加速推进现代产业技术的发展，构建现代化格局形成，同时对实现经济高质量发展具有重要的作用和巨大的价值。

值得一提的是，传统基建对于经济增长的边际效应日趋减弱，新基建将在稳投资特别是扩大有效投资中发挥越来越大的作用。国家统计局数据显示，2023年上半年，我国新型基础设施建设投资同比增长16.2%；其中，5G、数据中心等信息类新型基础设施投资增长13.1%，工业互联网、智慧交通等融合类新型基础设施投资增长34.1%。